麟游县人民政府
2025年政府工作报告
政府工作报告
——2025年2月8日在麟游县第十八届人民代表大会第四次会议上
县长 郑文娟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2024年工作回顾
2024年，在县委坚强领导下，县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，深化拓展“三个年”活动，锚定“五县”建设目标，团结全县人民苦干实干、奋斗奋进，较好完成了县十八届人大三次会议确定的目标任务。全年地区生产总值增长6.7％，位列全市第一；规上工业增加值增长12.5％；固定资产投资增长14.7％；社会消费品零售总额增长6.2％；地方财政收入同口径增长14.9％；城乡居民人均可支配收入分别增长5.5％和6.9％，高质量发展取得可喜成效。
一年来，我们全力以赴稳大盘、强基础，工业实力显著增强
坚持做大做强能源工业不动摇，持之以恒稳产能、建园区、延链条，以煤为主、多业联动的工业格局初具规模。能源工业持续发力。全面深化本质安全建设，4处煤矿安全事故零发生，生产原煤1573万吨，3户发电企业发电32.8亿度。丈八煤矿项目核准进入国家能源局评审阶段。园子沟煤矿新增产能项目建成投用，年新增煤炭产能200万吨。崔木煤矿智能化矿井通过省级验收，全县智能化矿井实现全覆盖。园区承载大幅提升。经开区集中供热、污水处理厂、5万平方米标准化厂房建成投用，商业综合体开业在即，园区功能不断完善，新增入园企业8户。经开区成功列入中国开发区公告目录。多业联动加速迈进。化工园区智慧化＋封闭化指挥平台、事故废水防控系统等基础设施完成建设，精细化工园区认定进入省级复核阶段。煤矿设备再制造及智能制造项目建成投用，“陕昆缆”麟游研发生产基地即将投产，煤基固废新材料产业园设备进场调试。招贤新材料产业园标准化厂房主体完工，10万千瓦农光互补项目并网发电试运行，产业门类进一步丰富。
一年来，我们凝心聚力固成果、促衔接，乡村振兴扎实推进
坚持以学习运用“千万工程”经验为引领，全力以赴守底线、抓发展、促振兴。脱贫成果有效巩固。强化动态监测帮扶，累计纳入监测对象617户1617人，消除预警388户1104人，守牢了不发生规模性返贫底线。完成融合避灾搬迁203户，实施城乡智慧化供水项目，完成农村饮水安全提升项目6个，竹林至经开区公路路基贯通，崔庙常公路提升改造项目开工建设。现代农业提质增效。坚持“稳粮、兴牧、多特色，扩规、提质、树品牌”，新建高标准农田2万亩，打造百亩田、千亩方、万亩片30个，种植粮食34.1万亩，总产量8.5万吨，粮食产量实现“四连增”。荣获市级耕地保护先进县称号，常丰镇、丈八镇荣获省级耕地保护先进镇。良舍冷链仓储储备中心、九成宫粮食储备库主体完工。建成南坊农业园区、酒房蔬菜园区等4个现代农业园区和盈丰种植、浩裕种植等10个家庭农场。林麝、梅花鹿、肉兔、食用菌等特色产业突破发展，全县猪牛羊饲养量稳定在40万头（只），养殖鸡100万羽、兔8万只、中蜂3.1万箱，种植蔬菜5.5万亩，发展林下经济1920亩。常丰丰硕苹果、酒房玉米、天堂玉米成功认证名特优新、有机绿色品牌，“长麟”商标获评2024年“陕西好商标”。集体经济突破发展。深化“消薄培强”行动，推广“投资入股、资产运营、资源开发、产业发展、服务创收”五种发展模式，常丰镇官庄村、崔木镇杨家堡村、九成宫镇桑树塬村和酒房镇万家城村、卞坡村、花花庙村集体经济收入突破100万元，12个村集体经济收入突破50万元，村均收入40.86万元。乡村振兴全面推进。启动“5650”梯次建设计划，投资1.01亿元，实施衔接资金项目90个。常丰镇常丰村、酒房镇大庄村成功创建“千万工程”省级示范村，6个村创建为“千万工程”市级重点村，酒房镇荣获宝鸡市村庄清洁行动先进镇。片区化推进乡村建设经验在全省交流发言，招贤镇招贤村、酒房镇万家城村、两亭镇崖窑村在全市三季度“千万工程”建设现场会上包揽前三。乡村振兴有效衔接考核评估实现“四连优”。央企定点帮扶、“两联一包”、沛麟协作工作成效显著，各方评价良好。
一年来，我们坚持不懈强带动、促消费，文旅商体深度融合
深入推进全域旅游高质量发展“八个一”行动，全力打造“全季旅游·全域旅游”。文旅品牌持续擦亮。大型山水实景演艺《千年九成宫》火爆上演，首演季观看人数达3万余人。九成宫博物馆主体完工。崔木龙岭山庄、常丰常乐园等乡村游点位提档升级，崔木村入选第三批省级乡村旅游示范单位名录，农旅融合路径不断拓展。文化内涵持续彰显。建成县级非遗名录库，非遗陈列馆正式开馆，非遗小剧场对外开放，九成宫酒酿造工坊被评为省级非遗工坊。麟游“八大碗”年俗文化、“万人舞龙”元宵节活动亮相央视央媒。九成宫历史文化研究会正式成立，成功举办陕西省“中国书法兰亭奖”骨干培训班、百名书法家同书九成宫活动，“离宫之冠·楷书之乡”底蕴更加深厚。旅游消费持续发力。夏季半程马拉松赛、全国象棋邀请赛、全市广场舞大赛、第二届伏羊美食节等赛事活动精彩纷呈，“冰雪嘉年华”、与山小院等休闲新业态持续丰富。电商直播助农、以旧换新、商超促销、麟游年货节激发消费活力。坚持文化惠民聚人气，全年举办惠民文化活动256场次，惠及群众5万余人。以文促旅、以旅兴商、商体联动实现互促共融，全年接待游客295万余人次，实现旅游综合收入14.8亿元。
一年来，我们尽锐出战抓项目、优环境，发展动能更加强劲
坚持把项目建设作为高质量发展的主抓手、硬支撑，持续扩投资、稳增长。项目建设高效推进。县财政安排1000万元专项经费，全力保障项目谋划和前期手续办理，全年谋划项目608个，争取专项债等各类资金8.46亿元。全面落实重点项目、招商引资和重点工作八项机制，推行县级领导包抓、专班推进、现场观摩等措施，解难题、抓推进，137个重点项目完成年度建设任务，完成投资42.43亿元。普化水库导流洞顺利贯通，麟法高速具备通车条件，S311县城至良舍公路路基贯通，获评全市重点项目建设优秀县区。招商引资成效显著。积极探索新形势下招商引资新模式，引导园区平台公司入股参与重卡充换电项目经营，实现当年投产创收。坚持政府搭桥推动工业地产先行，引进第三方公司投资建设招贤新材料产业园2万平方米标准化厂房，实现招商项目企业低成本投资、政府零成本配套。开展精准招商、延链招商，签约万吨高纯石英砂等项目14个，实现招商引资到位资金9.52亿元、省际到位资金7.7亿元、外资直投100万美元。营商环境持续优化。推行重点项目“容缺受理＋告知承诺＋联合踏勘”，一般社会投资、政府投资工程建设项目审批时间分别压减20％、15％。“互联网＋政务服务”73项服务事项实现掌上办，26项事项实现跨区通办，政务服务网办率、好评率分别达到93％、100％。在全省首创“流动大厅‘五进’＋营商环境小分队”政务服务新模式，让企业和群众在家门口享受更加便利的政务服务。建立小微企业融资协调机制，为1534户中小微企业及个体工商户贷款5.15亿元，减息让利、减税降费1580万元。《创新服务提效率 持续优化营商环境》做法被《陕西新闻联播》报道。
一年来，我们矢志不渝补短板、强功能，城市面貌焕然一新
坚持建管并重，突出内涵发展，城市韧性、功能、品质不断提升。城市更具韧性。统筹给排水、燃气、电力、通信等市政管线规划建设，完成唐林苑、信用联社家属楼等55个小区燃气、供水管网更新和碧城小区、永佳花园等10个小区基础设施提升，在28个住宅小区实施打通生命通道工程。永安河段河道修复加固工程建成投用。县城雨污分流、排水防涝改造一期工程完工，县城重点区域内涝得到有效缓解，城市“免疫力”不断增强。功能更趋完善。实施城区绿化品质提升1.5万平方米，2处口袋公园建成开放。桥南停车场和官坪停车场建成投用，新增车位134个、充电桩135个。青莲山自然灾害综合避灾广场提升改造项目开工建设，县城污水处理厂、建筑垃圾填埋场建设加速推进。永安路、杜阳路等城区主干道全面升级，对旬凤高速麟游出入口杜水河桥、峡口道路进行拓宽改造，市政道路通行效率进一步提高。有序推进便民摊点管理，在县医院区域增设餐车位，实现摊贩“安家”、居民便利、市容规范。生态更加优良。加强大气面源污染治理，全面完成县城区集中供热清洁能源改造，全年空气质量优良天数339天，同比增加8天，在关中63个县区排名第二。常态化开展河湖“清四乱”，在24个村实施农村生活污水治理整县推进项目，农村生活污水有效治理率较上年提高了19个百分点，达到85％，城镇生活污水处理设施实现全覆盖。漆水河、两天河出境断面水质稳定达标。耕地林地空间优化布局被列入省级试点。完成中央财政国土绿化试点示范项目，补植补造林木4.5万亩，幼林抚育2.38万亩。全市首座重卡充换电站建成投用，煤炭等大宗货物清洁运输比例达到82％以上，低碳近零碳试点县建设工作被《陕西日报》专版报道。经开区被确定为陕西省2024年产业园区规划环评与建设项目环评联动试点园区。
一年来，我们用心用情解民忧、纾民困，民生福祉可感可及
把群众所需所盼作为不懈追求，全力办好民生实事，群众幸福指数不断提升。教育事业优先发展。获批全国学前教育普及普惠县，全国义务教育优质均衡发展县接受省级评估。投资5704万元，实施九成宫中学教辅用房、中小学基础设施提升改造，智慧校园建设项目建成投用，创建市级智慧校园和数字校园6所。成立麟游县初级中学教育集团，与宝一中建立教育联盟关系，义务教育质量稳中有升。聚力推进高中教育强弱项、补短板，深化北交大县中托管，麟游中学与陕西师范大学、西安美术学院建立合作关系，高考一本上线率从2020年16.74％提升至2024年27.15％，更多麟游学子圆梦一本大学。推进职业教育产教融合，在省市中职学生技能大赛中取得历史最好成绩，获三等奖以上奖项13项。医疗卫生持续改善。建成全县医共体远程心电诊断中心、区域影像诊断中心，开启“互联网＋医疗健康”新模式。深化医联体合作，省市三甲医院专家长期在麟坐诊，让群众“近”享优质医疗服务。县医院通过国家胸痛中心“基层版”认证，酒房、两亭、招贤镇中心卫生院胸痛救治单元建成运行。在全市率先实施9－14岁女童HPV疫苗免费接种，实现愿接尽接。落实地方病防治“四免一补”政策，免费口服药物治疗4842人次、手术治疗50人54例。为604名65岁以上独居老人发放健康智能监测设备，实施老年人免费体检7717人次。积极推进托育服务，在全县7所幼儿园下延托育班，增设托位280个。建成县、镇、村三级社会心理工作服务机构73个，成功创建宝鸡市社会心理服务工作示范县区。民生保障坚实有力。全面施策织密救助网络，累计发放各类救助资金4129.5万元，惠及群众18.3万人次。村集体经济补助养老保险实现村级全覆盖。“1＋6”多重医疗保障机制被中省媒体报道。在丈八镇开展老年人食堂建设试点，28个村助浴中心建成投用。在招贤镇招贤村探索实施“光伏＋”清洁能源取暖模式，破解农村群众冬季取暖难题，被新华社等中省媒体宣传报道。突出就业增收富民，落实务工交通补贴和就业创业担保小额贷款2410万元，完成农村劳动力转移就业1.6万人，“麟游矿工”获评省级劳务品牌，“四矿一电厂”麟游籍务工人员占比达到31.5％，脱贫人口人均纯收入增长13.2％，促进城乡群众增收做法在全省推介。
一年来，我们不遗余力防风险、保安全，社会治理更加高效
统筹发展和安全，狠抓风险化解，强化社会治理，不断筑牢高质量发展根基。安全形势总体平稳。安全生产治本攻坚三年行动扎实推进，应急管理体系和能力现代化建设水平不断提升，全年未发生生产安全事故。有效应对27轮降雨，严格落实“三个坚决转移”要求，妥善救助受灾群众，实现汛期“零伤亡”。铁炉沟村创建为省级综合减灾示范社区。社会治理有力有效。“八五”普法扎实推进，酒房镇荣获全省“八五”普法中期评估表现突出单位，两亭镇司法所被命名为全国维护青少年权益岗创建单位，九成宫镇岭西村获评省级民主法治示范村。深化综合行政执法体制改革，完成64项执法权限下放。强化源头治理，全力化解信访矛盾，“小板凳”工作法荣获全省新时代“枫桥经验”先进典型，“345”调解工作模式荣获全国“2024法治创新案例奖”。成功创建省级食品安全示范县。全力防范电信网络诈骗，全县电信诈骗案件、经济损失较去年下降31％、37％。重拳打击各类违法犯罪，“小案”侦防经验在全省推广。我县连续五年被评为省级平安县。风险化解更加高效。专班协调化解崔木煤矿生产经营和安全生产风险，有力保障企业生产安全、正常运营、队伍稳定。持续化解不动产登记“办证难”问题，完成官坪新区和庙沟经适房1195户不动产登记发证工作。成功化解金麟湾二期项目逾期引发的问题，有力保障群众合法权益。严格政府投资项目管理，大力压减非刚性、非重点、非急需支出，加大存量资产盘活利用力度，强化全过程绩效管理，政府债务控制在绿色安全范围。
一年来，审计、统计、民族宗教、国防动员、退役军人事务、防震减灾、气象、档案、地方志、红十字会等工作都取得了新成绩。
各位代表！过去一年，我们面对多重压力叠加、多重困难交织、多重挑战并存的复杂形势，砥砺奋进、稳中求进、难中求成，中国式现代化麟游实践迈上了新台阶、站在了新起点。这些成绩的取得，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引；得益于县委坚强领导、科学调度；得益于县人大、县政协和社会各界的有效监督、鼎力支持；得益于广大干部群众埋头苦干、奋力拼搏。在此，我代表县政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，表示衷心感谢！向驻麟各单位、解放军指战员、武警官兵、公安干警、消防指战员，表示衷心感谢！
同时，我们也清醒认识到经济社会发展中还存在不少问题和挑战：一是经济稳增长压力较大，新型工业产业集群尚未形成；现代农业产业链条不长，产品附加值低；全季旅游格局尚未形成，要素保障仍有短板。二是城市功能仍需完善，教育、医疗、养老等公共服务供给与人民群众期待还有差距。三是部分干部改革创新能力不足、思想不够解放，工作作风还不能更好适应新形势新要求。对此，我们将直面问题、事不避难，全力加以解决。
2025年主要工作
2025年是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划布局之年，做好今年工作意义重大。根据县委十八届八次全会精神，2025年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神及中央经济工作会议精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚持稳中求进工作总基调，锚定“三五四更”思路目标，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持全面从严管党治党，进一步全面深化改革，更好统筹发展和安全，持续深化拓展“三个年”活动，加快建设以特色种养、现代能源、文化旅游、现代物流为支撑的现代化产业体系，不断壮大县域经济，扎实推动高质量发展，争当全市县域经济高质量发展先行县，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。
全县经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6％，固定资产投资增长10％，规模以上工业增加值增长10％，一般公共预算收入增长3％，社会消费品零售总额增长6％，城乡居民人均可支配收入分别增长6％和7％，城镇登记失业率控制在4％以内，单位生产总值能耗降幅2％以上。
围绕上述目标，重点抓好八个方面工作：
（一）聚力增产能、延链条，夯实工业发展核心支撑
坚持以园区建设为主战场、能源工业为主引擎，持续做强固废利用、矿山机械、精细化工、新型能源、石英材料等其他制造业，推动工业提质增量。
做强煤炭支撑。加快丈八煤矿项目核准，确保上半年开工建设。修编永陇矿区总体规划，为区域煤矿核增产能打好基础，全力推进永陇矿区河西勘查区探矿权转采矿权，持续推进煤炭增产。实施园子沟煤矿辅助设施设备生产用房、郭家河煤矿1312工作面三机升级改造、招贤煤矿2307工作面地面水力压裂建设等技改项目，推动4处煤矿在安全前提下稳产达效，充分释放优质产能。建成运营郭家河铁路集运站，进一步提升全县煤炭外运能力。
加快园区发展。开工建设经开区标准化厂房（二期），建成企业孵化中心，推动基础设施提档升级，加大项目规范化管理和招引力度，力争新增入驻企业8户以上。完成省级化工园区认定，年内落地精细化工项目3个以上。加快打造招贤新材料产业园，开工建设污水处理厂、330千伏输变电站等项目，实施园区供水工程，持续完善基础配套。大力推进北马坊产业园规划编制等前期工作，加快蔡家河至良舍片区仓储物流及农副产品加工园建设，构建“一区多园”发展格局。
壮大产业体系。全力保障“陕昆缆”麟游研发生产基地、万吨高纯石英砂、煤基固废新材料产业园等项目达产达效，推进矿山机电设备智能制造项目建成投产，钙钛矿新材料、石英坩埚等项目落地建设，打造工业经济新的增长极。上半年开工建设煤基固废协同处置应用集成示范项目，建成煤矸石综合利用园区，积极引进煤矸石综合利用项目，推动煤矸石一体化处置。全力推进风电资源开发，力争30万千瓦风电项目年内开工建设，争取在全省开展“源网荷储”一体化试点，不断壮大新能源产业规模。持续推进“小升规”“下转上”，年内至少培育规上企业3户、限上企业7户，促进产业结构升级优化。
（二）聚力守底线、促振兴，书写“三农”事业更美篇章
深入学习运用“千万工程”经验，千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，全力推进乡村全面振兴。
守牢两个“底线”。扛牢粮食安全政治责任，严格耕地用途管控，坚决遏制耕地“非农化”、基本农田“非粮化”，建设高标准农田1万亩，粮食播种面积稳定在34.1万亩以上，守牢粮食安全底线。持续实施农民增收计划，全面落实技能培训、劳务输出、产业吸纳、公益性岗位兜底等帮扶措施，健全完善土地流转、收益分红等利益联结机制，让农民分享更多产业增值效益。扎实开展防返贫监测和帮扶，动态消除返贫致贫风险，守牢不发生规模性返贫底线。
壮大特色产业。盘活处置低效养殖场等经营性资产，加快布尔羊场迁建、肉牛提质增效及粮改饲等项目建设，巩固猪牛羊传统养殖产业规模，支持林麝、梅花鹿等特色养殖产业提质扩规。成立蔬菜产业发展联盟，建设蔬菜加工生产线，提升蔬菜加工、营销水平。探索发展认养果园、共享农场等新模式。持续深化“龙头企业＋”产业引领，创建市级家庭农场2个，规范发展农民专业合作社10家，申报绿色食品认定4个，争创省级农村产业融合发展示范园区、省级现代农业产业园区。鼓励支持村集体经济组织成立农机服务联盟，推广耕地托种托管、合作经营等模式，持续壮大村集体经济，力争10个村集体经济年收入突破100万元，20个村达到50万元以上。
建设和美乡村。聚焦“四美一强”，强力推进“5650”梯次建设计划，年内建成市县级重点村17个，崖窑村、西坊村、崔木村争创“千万工程”省级示范村。开展农村幸福院、社区日间照料中心提质增效行动，探索农村老年食堂向基层延伸。深入推进乡村建设行动，完成50户避灾融合搬迁，实施农村供水管网提升改造、农村供水水源巩固及水质提升项目，实现日常管理和服务公司化运行。争取实施农村电网扩容升级项目，在有条件的村推广“光伏＋”清洁能源取暖模式，持续改善农村现代生活条件。常态化开展村庄清洁行动，新改建卫生厕所180座，全面夯实“1＋12”基础设施管护责任，推动乡村由“一时净”向“长久美”转变。
（三）聚力挖潜力、促融合，释放市场消费更大活力
抢抓麟法高速开通机遇，深化全域旅游高质量发展“八个一”行动，打造陕西西线旅游重要节点。
优化供给提升旅游品质。实施文化旅游“发展突破年”行动，“五一”前优化提升《千年九成宫》实景演艺，建成开放“九成宫印象”民俗街，力争5月中旬开放九成宫博物馆，建成九成宫37号殿保护展示、九成宫遗址数字化复原展示项目，推动西坊农旅融合发展提档升级，实施西府游击队纪念馆项目。充分挖掘工业资源，探索发展工业旅游。聚焦不同群体差异化需求，打造九成宫历史文化游、休闲康养游、红色研学游等精品线路。全面提升全域旅游导视标识等旅游基础设施，开展常态化旅游志愿服务，免费开放机关事业单位和公共停车场，推行外地车辆轻微不罚、首违不罚等措施，改善游客体验。支持县内酒店宾馆扩容提质，加快餐饮、住宿等行业服务和产品标准化发展，推动旅游产品提质、服务提标。
以旅兴商激发市场活力。开工建设文化艺术中心、中原建业麟游综合开发等项目，加快滑雪场前期工作，着力打造康养体验全产业链条。推进文旅产业高质量发展，培育引进一批旅行社、妆造旅拍等经营主体。鼓励村集体经济采取多种模式发展特色民宿，推进山神沟“山林隐舍”等精品民宿项目建设，丰富新兴住宿业态。办好“五一”黄金周、夏季半程马拉松赛、伏羊美食节等赛事节会活动，放大“麟游九成宫·千年避暑城”品牌效应。持续落实省市县旅游奖励一揽子政策，坚持“走出去”推介“请进来”宣传，广邀游客来麟体验山水之美、人文之美、历史之美。
保护传承赓续历史文脉。统筹抢救性与预防性保护、本体与周边保护、单点与集群保护，推动城乡发展与文物保护互促共进。加快推进摩崖造像及石窟保护工程。启动慈善寺片区整体规划建设，打造集文化体验、生态休闲、旅游服务于一体的城东旅游门户。加快童山古城片区开发前期工作，实施古城墙修缮保护项目。启动知青大院旅游片区深度开发，丰富研学教育和休闲体验融合业态。拓展非遗资源活化利用渠道，加快推动九成宫酒、麟游剪纸等非遗品牌市场化发展。建设书法文化街区，举办各类书法活动，传承弘扬欧体楷书文化。编撰《麟游简史》，举办九成宫历史文化学术研讨会，做好九成宫历史文化研究阐释。
（四）聚力补短板、提品质，推动城乡融合纵深发展
坚持做精做优城区、扮靓扮美城乡，促进城乡一体化发展，不断改善人居环境。
强基础补短板。麟法高速、S311县城至良舍公路、竹林至经开区公路、崔庙常公路建成通车，力争麟灵高速开工建设，加快丈八镇至园子沟、两亭至酒房快速干道项目前期工作。实施麟安路提升改造项目、农村公路水毁修复和生命安全防护工程，争创“四好农村路”全国示范县。持续推进普化水库建设，加快编制输配水项目方案。开工建设麟游至宝鸡天然气输气管道项目，积极推进A1级通用机场项目前期工作。
强功能提品质。实施县城“东大门”环境整治提升项目，建设麒麟大道。扎实推进城市更新行动，实施官坪东路、青莲路、杜阳路、碧城路、东大街等8条城市干道和南坊新城、桑园新村、武家沟搬迁点等重点区域供水、供热、排水排污管网改造，建成县城污水处理厂和建筑垃圾填埋场。开工建设麟游汽车客运站、全民健身中心，完成青莲山广场地下停车场、楷书广场提升改造和社会化足球场建设，持续完善提升城市功能。
强管理优服务。深入开展“环境大整治、管理大提升、形象大改善”攻坚行动，规范城市基础设施施工、户外广告牌设置等审批管理，加快建设城镇生活垃圾清运处理体系，全面推行城区生活垃圾分类投放、收集、转运和处置，新建生活垃圾分类示范小区5个。建立健全厨余垃圾收集、投放、运输、处理体系，不断提高厨余垃圾资源化利用水平。全力推行物业费“一费制”改革，推进业主委员会规范化建设，全面提升物业服务质量。用好智慧城市综合监管平台，落实落细“门前三包”责任制。加强占道经营、出店经营、乱停乱放监管执法和公共设施管理维护，让城市“里子”更实、“颜值”更高。
（五）聚力固底色、添成色，构建绿色发展生态体系
坚持生态优先、绿色发展，推进降碳、减污、扩绿、增长协同增效，以高品质生态环境支撑高质量发展。
提升污染防治水平。扎实开展省级生态环保督察反馈问题整改，全力配合做好中央生态环保督察工作。加强散煤销售使用监管，严格落实“六个百分百”扬尘防治措施，持续推进秸秆禁烧、烟花爆竹禁放、餐饮油烟治理，建成麟游县挥发性有机物治理绿岛项目，确保空气质量综合排名稳居关中前三。全面落实河湖长制，“一断一策”精准治污，确保出境断面水质稳定达标。加强农药、化肥使用总量控制，实施畜禽粪污资源化利用整县推进项目，推动全县畜禽粪污资源化利用率达到93％以上。
加强生态环境治理。开工建设漆水河水生态环境综合治理项目，有序推进酒房河、李家河流域水生态保护修复项目。扎实推进农村生活污水治理，持续实施农村污水治理整县推进项目，推动农村生活污水设施专业化运营维护，农村污水有效治理率达到90％以上。大力推进山水绿城建设，高标准完成国土绿化等植树造林项目5万亩，建设省级绿色矿山3个，厚植绿色发展底蕴。
发展绿色生态经济。建成重卡充换电站三期项目，大力推进中短途运输新能源货车替代，持续提升煤炭等大宗货物清洁运输比例。推动煤矿、煤电智能化提升改造和生产工艺升级改造，加快实施碳汇交易、绿电交易等项目，深入推进低碳近零碳试点建设，形成可复制可推广的“麟游”模式。探索“绿水青山就是金山银山”生态价值转化机制和“两山公司”运营，巩固提升“两山”实践创新基地工作成效。
（六）聚力扩体量、提质量，强化项目牵引关键作用
树牢“项目是第一支撑”理念，全力以赴抓项目、强招商，以项目建设之“进”支撑经济发展之“稳”。
以更高标准谋划项目。对“十四五”规划实施情况进行全面评估，查漏补缺，把准中省政策方向、资金投向谋划实施项目，确保圆满收官。抢抓“两重”“两新”政策及中省市稳增长一揽子政策措施，积极谋划申报一批中省预算内投资、专项债券、超长期特别国债项目，谋划储备项目600个以上，确保储备数量和投资规模双提升，全年争取各类资金10亿元以上。科学制定“十五五”规划，精心谋划一批打基础、利长远的大项目、好项目，为未来发展谋好篇、布好局。
以更大力度招引项目。健全招商引资全流程“保姆式”服务机制，把精细服务贯穿项目招引各环节，落实园区共享共用规划环评等措施，帮助企业全力争取惠企政策，确保应享尽享。着力构建“全员招商、专业招商、全域招商”新格局，围绕10条重点产业链完善产业招商图谱，深入开展节会招商、小分队精准招商、驻点招商，积极参加各类经贸活动和东部产业转移对接活动，加快招引精细化工、煤矸石循环利用等延链补链强链的产业化大项目，全年引进5亿元以上项目3个以上，实现到位资金10亿元、省际到位资金8亿元以上。
以更实举措推进项目。把要素保障贯穿项目建设全过程，盘活批而未供、供而未用、闲置存量用地，年内新增建设用地3800亩以上，最大限度保障项目用地需求，新建标准化厂房8000平方米。鼓励和吸引民间资本参与项目建设，多渠道争取资金，解决好“项目等钱”问题。进一步优化项目联审联批机制，大力推行容缺受理、告知承诺审批，强化全环节服务，让项目建设跑出“加速度”。实行重点项目专班推进和项目偏离度分析管理，提早做实项目可研、规划、土地、环评等前期工作，确保全年计划实施的145个重点项目有力有序推进，力争90％的项目上半年开工建设。
（七）聚力促改革、优环境，激发创新驱动内生动力
坚持促改革增活力、优环境挖潜力、强创新提动力，加速汇聚推进高质量发展强大动能。
持续推进重点改革。深化“标准地＋承诺制”改革，健全土地征收储备机制，推动“项目等土地”向“土地等项目”转变。启动耕地林地空间优化布局工作，实施良舍至永丰全域土地综合整治山水治理和生态修复，持续优化发展空间。推进公立医院薪酬制度改革，实施编制备案管理，激发医疗队伍活力，更好满足群众医疗服务需求。盘活县属国有企业闲置低效资产，整体打包开发利用，推进市场化运作管理，不断增强国有企业竞争力、创新力、抗风险能力。
持续发展民营经济。深入开展民营经济高质量发展七大行动，推广涉企政策“一站式”综合服务，细化助企纾困帮扶举措，为民营企业高质量发展保驾护航。加强财政金融政策协调配合，发挥政府投资引导作用，激发民间投资活力。积极争取各级政策，落实吸纳残疾人就业补贴，着力解决拖欠企业账款问题，提振民营企业投资创业信心。在市场准入、审批许可、奖励补贴、招投标及政府采购等方面探索制定正、负面清单，推进基础设施竞争性领域公平开放，常态化向民间资本推介项目，让民企与国企享受同等待遇、受到同等重视。
持续优化营商环境。深化拓展营商环境突破年活动，加强基层公共服务平台标准化、规范化建设，打造一批便民服务示范点。扩大“流动大厅‘五进’＋营商环境小分队”服务范围，不断提升企业、群众办事便利度。深化“高效办成一件事”“跨部门综合监管”“小切口”等改革，全周期服务企业、全过程服务项目、全流程服务群众，推动“一件事”从“能办”向“办好”转变。全面落实减税降费、稳岗补贴等政策，确保惠企政策足额兑现、直达快享、免申即享，助企纾困解难。
持续强化创新驱动。聚焦“引、育、留、用”，建设人才公寓，解决好配偶就业、子女入学、就医等问题，不断健全人才引进、培养和激励机制。深入推进质量强县战略，开展产业链提升、绿色发展、企业提质培优行动，完成4处煤矿设备更新改造项目7个。畅通技术转移交流合作渠道，支持煤矿等大型工业企业与科研院所、名校名企加强合作，申报星创天地等科技项目5个以上。年内培育科技型中小企业6户、高新技术企业1户。强化知识产权保护，申请专利授权15件、注册商标10件以上，加快培育新质生产力。
（八）聚力解民忧、纾民困，提升民生保障温度质感
坚持以更实举措惠民生、暖民心，以民生“温度”标注幸福“刻度”，让幸福生活更加清晰可见、触手可及。
久久为功推动教育事业发展。实施麟游中学、职教中心、镇头小学等13所中小学基础设施提升改造项目，持续提升办学条件。扎实推进教育质量提升专项行动，深化集团化办学、城乡教育联盟发展，强化教师专业发展和教育培训，切实提高教育质量。深入推进教师“县管校聘”，优化师资配置，改善教师队伍结构，激发办学活力。全面落实“双减”政策，抓实高效课堂，推动课后服务从“全覆盖”走向“高质量”。加强中小学生心理健康教育、法治教育和网络安全教育，呵护学生阳光、健康成长。
锲而不舍提升医疗服务质量。加快建设妇计中心搬迁重建项目，配套建设健康教育中心、0－3岁婴幼儿照护服务中心，为妇女儿童提供全生命周期健康服务。差异化配置县医院、县中医医院特色科室，建设以县医院为中心的全县综合医疗救治医院、以县中医医院为中心的中医康养理疗特色专科医院，打造各具特色的县域医共体。全面推进更加紧密的医联体建设，引进重点学科、特色专科带头人，不断提升县域医疗技术和服务水平。持续推进9－14岁女童HPV疫苗免费接种和大骨节病免费治疗工作，启动实施3－14岁儿童免费窝沟封闭项目。加大全科医生培训和农村定向免费医学生培养力度，为基层医疗机构积蓄更多用得上、留得住的医学人才。加强疫情监测和常态化预警，推动基本公共卫生项目提质增效，降低突发传染病发生风险。全力提高城乡居民健康素养，积极创建省级健康县区。
用情用力提高社会保障水平。建成公共实训基地，聚焦高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体，常态化开展“线上＋线下”招聘活动，完成劳动力转移就业1.1万人以上。推进卫生院与敬老院融合发展的医养融合改革，在县中医医院、崔木镇卫生院试点建设医养中心，满足老年人养老和医疗护理双重需求，大力发展普惠托育服务体系，做好“一老一小”服务。建成城市公益性公墓、殡仪馆等项目。持续加强低收入人口帮扶，扎实开展全国服务类社会救助试点工作，全力保障低保、特困供养人员、生活困难重度残疾人等群体生活，进一步织密民生保障网络。
全力以赴守牢社会稳定底线。深化安全生产治本攻坚三年行动，加强重点行业领域安全风险管控，推进应急管理体系和能力现代化建设，提升防灾减灾救灾水平。持续巩固省级食品安全示范县创建成果，强化食品、药品全方位监管，守护群众“舌尖上的安全”。用好用活城乡社会治理综合信息平台，做实网格化管理服务，持续完善矛盾纠纷源头预防、排查预警、多元化解机制，提升社会治理效能。大力整治各类社会治安问题，让“平安麟游”品质更高、成色更足。
全面加强政府自身建设
各位代表！新形势新任务对政府自身建设提出了新的更高要求。我们要把抓落实作为政府工作的鲜明底色，持续推进政府治理体系和治理能力现代化，全面增强政府的执行力和落实力，努力建设人民满意的服务型政府，为推动全县经济社会高质量发展提供坚强保障。
（一）筑牢理想信念之基。深学笃行习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行重大事项请示报告制度，自觉把党对一切工作的领导贯穿到政府工作各方面、全过程，以实际工作成效书写担当、诠释忠诚。
（二）履行依法行政之责。坚持科学民主依法决策，严格执行“三重一大”、法律顾问、合法性审查等制度，确保权力在阳光下运行。自觉接受人大监督、政协监督和各方面监督，高质高效办好代表建议、委员提案。持续推动法治政府建设，全面提升依法行政水平。
（三）践行担当作为之举。强化公仆意识、效率意识，持之以恒整治官僚主义、形式主义，巩固精文简会成果，切实为基层松绑减负，进一步提振精神、提升水平、提高效能。注重学习思考，大兴调查研究，善抓主要矛盾，把握时、度、效，不断增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领。聚焦重点难点想思路“破题”、找办法“破冰”、强措施“破局”，推动整体工作争先进、综合实力晋位次、特色工作创品牌。
（四）绷紧清正廉洁之弦。始终坚持严的基调，全面加强党的建设，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与经济工作同谋划、同部署、同落实。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费，持续整治群众身边腐败问题和不正之风，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。
各位代表，实干成就梦想，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，解放思想、锐意改革，挺膺担当、奋楫前行，奋力谱写中国式现代化麟游新篇章！