宝鸡市生态环境局麟游分局关于2025年度生态环境保护责任履行情况的报告

2025年，在市生态环境局和县委、县政府的坚强领导下，我局深入践行习近平生态文明思想，全面落实党中央决策和省、市、县关于生态环境保护的各项部署，以生态文明建设为引领，以污染防治攻坚战为核心，扎实推进各项重点工作，全年生态环境保护工作取得显著成效。现将年度目标任务完成情况汇报如下：

一、共性任务完成情况

（一）聚焦“政治铸魂”，把稳对党忠诚“方向盘”

一是构建常态化学习机制，严格执行“第一议题”制度，及时传达学习党中央重大决策部署和习近平总书记重要讲话精神，尤其是生态文明建设最新指示要求。全年组织集体学习40余次，党组书记讲党课4次。二是拓展学习覆盖维度，全面开展政治理论、法律法规和环保业务培训。举办全县领导干部学习习近平生态文明思想专题培训班，邀请专家授课，助力领导干部从理论中汲取力量、提升能力，解决生态领域问题，适应新形势要求。三是创新学习方式方法，深化线上线下融合学习模式。依托新媒体与信息化技术，利用学习强国等媒介，引导党员干部碎片化学习，提升理论与实践能力。同时，建立学习考核激励机制，将学习成效纳入年度考核，激发学习热情，确保学习实效。 

（二）聚焦“廉政教育”，筑牢坚强有力“防火墙”

一是常态化开展警示教育，全年组织活动12次，邀请纪检监察组组长讲廉政党课，组织观看警示教育片，剖析典型案例，通过以案说纪等形式，让党员干部受警醒、明底线、知敬畏，筑牢思想防线。二是健全廉政监督机制，落实党风廉政建设责任制，强化8小时外监督，紧盯重点岗位和环节，构建监督网络，防范廉政风险。三是修订完善《意识形态工作责任制相关制度》，压实意识形态责任。加强政务网站、内部简报等宣传阵地管理，掌握工作主动权。定期分析研判风险隐患，加强舆情引导和处置，确保生态系统意识形态安全稳定。 

二、职能任务完成情况

（一）蓝天保卫战多措并举，麟游蓝天更常态

2025年，空气优良天数达338天，空气质量综合指数2.67，分别列关中地区60个县区第一和第三，空气质量综合指数为建站以来最好。围绕“减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿”，六措并举全力打好蓝天保卫战。9户涉气重点企业安装环保门禁视频监控系统并与省市监管部门联网。宝鸡弘业工贸有限公司成功创建环保绩效C级企业并获取市级批复。推进低VOCs原辅材料源头替代行动，联合县市场监管局开展执法，对辖区涂料、油墨销售企业动态更新台账，检查经营主体13户，抽检3批次，查办案件2起，强化成品油质量管理，协同治理挥发性有机物和氮氧化物，臭氧浓度同比下降2％。完成重污染天气应急预案修订，更新28家排污单位减排清单，全年启动重污染天气应急响应2次，严格落实应急减排措施。完成全县融合气体污染源清单编制工作。

（二）碧水保卫战纵深推进，水清岸绿更动人

制定并印发《麟游县水生态环境保护规划》，构建系统性保护框架，统筹水资源、水生态、水环境协同治理，实施投运应急污水处理站尾水深度处理工程，推动漆水河国控断面水质稳定达到地表水Ⅱ类标准，超额完成地表水Ⅲ类考核目标。推进崔木、两亭饮用水水源地保护项目，以水源涵养、生态隔离、监测预警为核心，严守群众饮水安全生命线，确定招贤镇饮用水源地并划分水源地保护区。持续推进入河排污口溯源整治，建立“排查－溯源－整治－监管”全流程闭环机制，以动态监管巩固水环境治理成效。全面启动地下水及饮用水源地污染源精细化调查，同步编制污染防治综合方案，构建“源头排查－风险评估－分类治理”闭环管控体系。

（三）净土保卫战稳扎稳打，土壤环境更安全

严格落实建设用地土壤污染风险管控，强化“一住两公”（住宅、公共管理与公共服务用地）地块全流程监管。建立与自然资源部门联动机制，在国土空间规划、地块出让转让等关键环节提前介入，严格核查土壤污染状况调查情况。联合县自林局、农水局开展摸排，截至目前我县无受污染耕地地块，完成《宝鸡市2025年净土保卫战工作要点》中受污染耕地安全利用率达到93％以上的任务目标。

（四）固废管控精准规范，环境治理更扎实

系统推进固体废物与危险废物全链条规范化监管，组织11家企业和3家医院完成固体废物申报登记及危废管理计划填报审核，实现产废源头信息化管理。对12家危废产生单位开展规范化管理评估，督导企业落实危废管理指标体系，推进精细化管理以防控环境风险。建立健全煤矸石专项管理台账，实现相关信息可追溯可查询，压实煤矿主体责任，规范利用处置并推进历史堆场生态修复。严格落实国家专项整治部署，启动非法倾倒处置固体废物三年行动，通过排查核查、联合执法与分类整治打击非法转移倾倒行为。 

（五）审批管理提速增效，服务保障更有力

一是深化环评联动改革，严把项目准入关。强化项目环评、规划环评与“三线一单”的协同联动，严格执行环境影响评价和“三同时”制度，持续优化审批流程。受理环保咨询40余条，审批建设项目环境影响报告表10个。园区规划环评与项目环评联动试点工作稳步推进，4个项目享受政策红利，审批效率进一步提升。二是推进排污许可“全覆盖”，实现“一证式”监管。累计核发排污许可证17张。同步做好证后监管，严格审核企业年报及季度执行报告，推动排污管理规范化、系统化。

（六）执法督改双向联动，问题整改保质效

累计出动执法人员368人次，检查企业145家次，依法立案9起，行政处罚9起。及时查处解决群众信访投诉的生态环境问题15起，处理率、办结率、回复率均达到100％。全面开展问题隐患摸排和自查自纠工作，顺利完成了第三轮中央生态环境保护督察配合保障任务，反馈我县信访投诉问题3个，全市最少。高效推进督察反馈问题整改落实，牵头起草《麟游县贯彻落实省第三轮生态环境保护督察报告整改方案》，实行清单式管理，定期调度进展，推动问题整改。截至目前，第三轮省环保督察反馈的14个问题，已完成9个整改销号，1个任务完成整改并提交销号申请，剩余4个均达到序时进度要求。第三轮中央生态环境保护督察期间转交我县的3个信访投诉问题已办结2个，阶段性办结1个，实现办理零逾期、反馈零异议。

三、特色亮点

一是争创损害赔偿标杆，拓宽生态治理资金渠道。积极协调省生态环境厅和市生态环境局，将我县确定为全省第一家县域生态环境损害赔偿磋商县，建立线索筛查、鉴定评估、磋商诉讼、修复监管的全流程工作机制，成功办理生态环境损害赔偿案件6起，索赔生态环境损害赔偿金3000余万元，缴纳至县生态环境损害赔偿专户，让造成环境损害企业承担了相应的法律责任，提升生态损害赔偿工作质效，实现生态效益与法律效果相统一。

二是抓实低碳近零碳试点建设，核心指标任务稳步落地。持续深化推进低碳近零碳县试点建设，5项试点评价约束性指标均完成中期目标任务。重点企业碳排放监测系统建设完成，完成2023和2024年度温室气体排放清单、2家重点企业低碳发展指南编制，8个低碳重点项目建设完成。

三是深化农村污水治理试点，治理成效稳步提升。农村生活污水治理“整县推进”试点一期、二期项目已建设完毕并移交至镇村，三期项目正在进行工程审计。推行农污设施专业化运维体系，通过“市场化运作、专业化管理、智慧化监管”三位一体的运维模式，委托专业公司对我县44处农污设施进行科学管护。全县农村生活污水有效治理率达90.9％，处理设施正常运行率提升至92.85％，提炼出了可复制、可推广、可借鉴的农村生活污水治理“麟游样板”。

四是“两山”转化改革路径纵深拓展。积极探索“绿水青山就是金山银山”生态价值转化机制和“两山公司”运营管理机制，通过公开选取、严格评审的方式，选取了一家综合实力突出的企业开展“两山”转化工作。指导企业依托其在生态资源评估、绿色产业发展、市场化运作等方面的专业能力，围绕县域内独特的山水林田湖草生态系统，创新设计生态产品价值实现路径，发展生态旅游、绿色农业、碳汇交易等特色产业，推动生态优势转化为经济优势和发展优势，为县域可持续发展注入新动能。

四、存在问题和下一步工作计划

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，我局生态环境保护和污染防治攻坚工作还存在一些薄弱环节和突出问题。一是部分企业环保主体责任意识不强，偷排、超标排放等违法行为仍有发生，环境监管压力较大。二是社会各界生态文明意识参差不齐，群众环保认知不深、参与度不高，部分企业环保责任虚化，环保宣传形式单一、生态共治氛围尚未全面形成。

下一步，我们将坚持贯彻落实习近平生态文明思想，进一步细化落实举措，补短板、强弱项、固根基，全力推动生态环境质量持续改善，不断推动生态更优、底色更绿，新麟游建设取得新成效。一是深入推进污染防治攻坚。深入践行习近平生态文明思想，严格落实减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿等治理举措，确保空气质量综合排名稳居关中前三。严格落实“一河一策”“一断一策”要求，确保流域水质稳定保持在Ⅲ类以上。严格落实建设用地土壤污染风险管控，确保无土壤污染事故发生。二是深入开展固体废物治理行动。完善固废全过程监管体系，建立煤矸石处置信息化管理系统，覆盖产生、贮存、运输、利用、处置等环节，实现固废信息动态更新和全程追溯。同时，加强与周边县区的区域协同处置，建立固废跨区域转移联防联控机制，严厉打击非法转移、倾倒等违法行为，严守生态环境底线。三是狠抓督察反馈问题整改。起草印发《麟游县贯彻落实第三轮中央生态环境保护督察报告整改方案》，对反馈涉及我县的2个个性问题、6个共性问题、剩余1个信访投诉问题和省环保督察反馈未整改完成的4个问题，实行挂图作战、销号管理，定期召开整改工作推进会，及时协调解决整改过程中遇到的难点问题，确保反馈问题逐一整改到位、见底清零。四是深化智慧监管与执法融合。充分应用环保大数据智慧管控平台，整合污染源自动监控、用电监控、视频监控等数据资源，构建“线上＋线下”立体化监管体系。通过大数据分析精准锁定环境违法线索，让非现场执法与现场核查无缝衔接，推动监管从“人海战术”向“智慧精准”转型，提升执法效能，以严格规范公正文明执法促进企业绿色转型，护航麟游经济社会高质量发展。五是拓展生态价值转化实践。以麟游县“两山”生态价值转化公司为抓手，加强协同配合，重点提升碳汇开发、生态项目运营、资源资产核算等关键领域的政策理解和业务能力，确保各项工作精准对接政策要求、贴合我县实际。

宝鸡市生态环境局麟游分局

2026年2月6日