关于2024年法治政府建设工作情况的报告

2024年，在市委、市政府的坚强领导下，在市委依法治市办的精心指导下，我县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神以及习近平法治思想，扎实开展法治政府建设，全力巩固省级法治政府示范县创建成果，取得了一定成效。现将有关情况报告如下：

一、坚持政治引领，深入践行习近平法治思想

深入学习贯彻习近平法治思想，县委理论学习中心组、县政府党组全年组织学习10次，开展政府集体学法4次，县委党校组织开展全战线、全覆盖轮训300余人次。将法治建设纳入我县社会发展规划和重点工作，县政府常务会议、县长办公会议定期听取法治政府建设情况汇报4次，研究解决存在问题7条。制定推进法治政府建设的若干措施和年度工作要点，明确工作任务、时间节点，压实法治政府建设主体责任。健全完善政府“一把手”述法及县委书记点评法治工作常态化机制，县长开展年度述法，4个单位开展履责述职。成立县政府行政执法协调监督局，落实机构人员和办公设施。深入实施法治政府建设“六大工程”，健全完善法治建设考核评价机制，推动法治政府建设向纵深发展。

二、持续优化体系，统筹推进法治政府建设

（一）推进政府职能协同高效。动态管理政府权责清单，分2批次调整17个县级部门权责事项，编制并公布行政许可事项清单（2024年版）和行政备案事项清单（2024年版），进一步规范行政权力运行。持续深化综合行政执法体制改革，将县级部门77项执法事项下放各镇，各镇行政综合执法大队机构和人员编制落实到位。深入开展行政执法领域突出问题专项整治，有效破除影响各类经营主体公平竞争、妨碍商品要素资源畅通流动隐性壁垒。实施“三整治四提升”专项行动，加大清理拖欠企业账款力度，2024年全县登记在册经营主体同比增长8.53%，新登记各类经营主体同比增长20.56%。

（二）着力健全依法行政制度体系。出台《麟游县全面提升行政规范性文件质量方案》和《麟游县行政规范性文件合法性审核工作方案》，推动规范性文件管理制度化规范化。坚持民主制定、开门制定，把发展全过程人民民主贯彻到规范性文件制定工作的全流程，灵活运用调研、座谈、论证、听证、评估等方式，确保规范性文件充分反映民意、高度关注民需、广泛集中民智。全年出台县政府规范性文件4件，并及时报备市政府和县人大常委会，以良策促发展、保善治。开展涉及不平等对待企业规范性文件的清理和涉及国旗管理、罚款事项规范性文件清理工作，已清理规范性文件3件。

（三）不断完善依法决策工作机制。认真执行《重大行政决策程序暂行条例》《陕西省重大行政决策程序暂行规定》工作要求，制定《麟游县人民政府重大决策事项目录》 ，启动修订《麟游县人民政府工作规则》，规范县政府议事规则和决策程序。将领导干部应知应会党内法规和国家法律学习纳入干部教育体系，组织开展“关键少数”学法活动，各级各部门制定学法清单75份，开展国家工作人员学法用法无纸化考试1次、书面考试2次。出台《麟游县党政机关法律顾问工作规则》，县政府法律顾问参加政府常务会议3次、县委常委会1次，提供法律意见书18份，审查经济合同86份，提供咨询意见12条，有效提升依法决策、依法行政效能。

（四）切实加大行政执法监督力度。制定《麟游县提升行政执法质量三年行动计划实施方案》，提出6个方面38项重点工作任务。宣传贯彻落实《陕西省行政执法监督条例》3场次。落实行政执法人员资格证件“红黄绿”动态管理制度，综合考评全县28个行政执法单位行政执法质量，开展行政执法领域突出问题专项整治，解决突出问题5条。开展打击治理电信网络诈骗犯罪专项行动，加大电信网络诈骗案件侦破力度，及时发布预警信息，挽回群众经济损失100余万元。

三、提升治理效能，全力护航经济社会发展

（一）扎实做好矛盾纠纷预防化解。建立健全矛盾多元化解机制，深化诉调、访调、警调和检调对接，构建“大调解”工作格局，“345”矛盾纠纷调解工作法获得全国第二届法治时代创新论坛2024年基层调解工作创新案例。开展全县行政复议质量提升年活动，完善行政复议约谈、通报、抄告等机制，全年受理审结行政复议申请20件，纠错3件。落实行政机关负责人出庭应诉制度，全县行政应诉案件7件，主要负责人全部出庭应诉。强化信访矛盾源头治理，落实“三到位一处理”工作机制，依法分类处理信访诉求，全年办理信访案件374件，全县信访总量同比下降48%。

（二）依法预防处置重大突发事件。全面实施《陕西省安全生产条例》，进一步压实生产经营单位安全生产主体责任。出台《麟游县安全生产责任暂行规定》，厘清责任边界。修订自然灾害、事故灾难等8个专项应急预案，组织开展各类突发事件应急演练11次。建立健全跨部门、跨地区协作机制，一体推进会商研判、信息共享、预警预报、应急响应贯通联动，加快构建科学规范高效的应急指挥体系。推动基层应急管理体系和能力建设16条措施落地，建立健全基层“隐患排查、信息报送、预案演练、应急指挥、物资保障、社会动员”六项机制。指导社会力量参与基层防灾减灾救灾，开展应急救援志愿服务能力培训4次。扎实推进重大事故隐患专项排查整治行动，全年安全事故“零发生”。

（三）持续优化法治化营商环境。优化“放管服”改革，清理含有不合理限制和隐性壁垒内容文件13份，“非禁即入”普遍落实。对23个部门1585项行政许可事项进行全流程监管，强化便民服务中心和税务、不动产、运管等9个分中心管理，建成24小时自助服务区2处，制作32个高频事项“VR点餐包”，实现与甘肃灵台县、江苏沛县、山东惠民县、咸阳市旬邑县4个县26项事务跨区域通办。细化28个行政执法单位行政处罚自由裁量位阶，严格扣押、查封，没收财产、限制人身自由等行政强制措施适用的自由裁量标准，规范裁量幅度，审慎包容执法。开展“双随机、一公开”检查11次，对自来水价格监管工作进行全生命周期评估，对《麟游质量奖管理办法》颁布和实施进行了事前、事中、事后全链条监管。对28个行政执法领域32项违法行为依法采取不予处罚或减轻处罚，不予处罚、减轻处罚26案，惠及41个市场主体。组织15名律师入企开展“法治体检”5场次，化解涉企矛盾纠纷12件。持续开展“减证便民”行动，全县新增告知承诺制证明事项5项，通过减环节、优流程，推动政务服务事项办理更加便捷。

（四）全面强化行政权力制约监督。依法接受县人大监督，自觉接受县政协民主监督，县政府全年办理县人大代表建议81件、政协提案120件。邀请人大代表、政协委员参与督查活动，探索推进政府督查与党委督查、纪检监察、审计等其他监督方式贯通协调，督促提高行政效能，确保政令畅通。全年主动公开政府信息1229条，申请公开政府信息4条。加强政府信息公开平台建设，在县政府网站集中公开现行有效的县政府行政规范性文件4份，为企业群众提供政策文件一站式查询、浏览、下载服务。强化审计监督、财会监督、统计监督、执法监督、行政复议等监督力度，切实把政府各项工作纳入法治轨道。

虽然我县法治政府建设取得一定成效，但还存在法治政府建设工作机制不够健全，规范性文件制定质效有待提升改进等问题短板。下一步，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，将法治政府建设摆在全县工作的重要位置，以更大决心、更强力度纵深推进法治政府建设，不断提升依法行政能力水平。一是促进政府职能转变，推动更好发挥政府作用，不断提高政府效能，打造稳定公平透明、可预期的法治化营商环境。二是加强依法行政制度体系建设，加强重要领域规范性文件制定，完善规范性文件制定工作机制，不断提高规范性文件制定质效。三是坚持科学民主依法决策，强化依法决策意识，完善重大行政决策程序，不断提升行政决策公信力和执行力。四是坚持示范创建和法治督察“两手抓”，通过示范创建引领，法治督察倒逼，推动法治政府建设取得实效。五是严格落实《陕西省行政执法监督条例》，深入推进提升行政执法质量三年行动，促进严格规范公正文明执法。六是加强覆盖城乡、便捷高效、普惠均等的公共法律服务体系建设，为人民群众和市场主体提供优质高效的公共法律服务。七是坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化人民调解、行政调解、司法调解、行业性专业性调解联动体系，构建“大调解”工作格局，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。