麟游县农业农村和水利局关于政协麟游县十届委员会第五次会议第26号提案的复函

类别：A类

签发人：刘玉仙

麟农水函〔2026〕61号

赵炳强、任茜委员：

你们提出的关于“规范与加强村集体‘三资’管理，巩固乡村振兴成果”的提案收悉，现答复如下：

我局坚持把加强农村集体“三资”规范管理作为发展壮大集体经济、促进乡村全面振兴的重要抓手，坚持服务与监督并行，规范与发展并重，紧紧围绕提质增效目标，着力清产核资、精准整治、数字赋能、制度建设等重点工作，不断推动“三资”管理工作提档升级，为乡村振兴蓄势赋能。

一、全面清产核资。坚持“村级清查、镇级核查、县级核实、平台登记和县镇联合监督监管”工作原则，对农村集体货币资金、固定资产、存货、农业资产、无形资产以及集体土地、林地、草地等资源性资产进行全面核实。经清查，全县农村集体资金1.04亿元、资产10.24亿元、资源174.94万亩。各镇村依据清理核实结果，建立健全“三资”管理台账，所有数据同步录入全国农村集体资产监督管理平台及“陕农经”平台，实现双重备案管理，为规范化管理奠定了坚实基础。

二、强化专项整治。制定印发《麟游县深化农村集体“三资”管理突出问题整治工作方案》《麟游县深化农村集体“三资”管理突出问题整治任务清单》，成立“三资”专项整治工作专班，明确整治重点、目标任务、责任分工，为整治工作有力有序开展奠定了坚实基础。开展全域自查排查，建立整改台账、分组督导落实，截至目前，累计摸排问题31条，处置预警事件7项，常态化规范村级资产处置管理，累计谋划“一领域一实事”9件，移交问题线索5条，进一步规范村级集体经济运行秩序，为乡村振兴高质量发展筑牢基层治理根基。

三、拓宽惠民渠道。深入实施数字赋能战略，强力推动“陕农经”平台扩面提效，全县66个村、410个村民小组全部纳入平台管理；66个村集体经济组织均建立专门账本，录入资源资产卡片6951个、会计凭证1062个；登记合同1300份；全县66个村集体经济组织“银农直联”模块全部开通运行，本年办理支付业务546笔、累计支付资金1840万元，线上审批、线上支付模式提升了“三资”管理效能，实现流程闭环、全程监管、公开透明，筑牢集体资金安全防线。

四、完善制度体系。印发《麟游县村级财务管理办法》《土地流转资格审查制度》《土地流转备案制度》《农村集体经济合同示范文本》《麟游县贯彻落实省市支持村集体经济发展的十二条措施》等系列制度措施，农村集体资金审批、资产处置、资源开发等重大事项决策处置逐步规范。结合集中整治、“三资”管理工作新要求，制定《农村集体经济组织合同审查备案制度》《关于进一步加强农村集体“三资”管理的指导意见》《麟游县机动地管理制度（试行）》，修订《麟游县村级财务管理办法》。制度的不断修订和完善将进一步规范收支管理、厘清权责边界、筑牢监督防线。

五、壮大集体经济。结合实际，创新提出合作经营型、资产运营型、资源开发型、产业发展型和服务创收型“五型”集体经济发展模式。2025年，全县村集体收入合计2836.26万元，18个村达到50万元以上，4个村突破100万元；共发放集体经济补助养老保险补助资金51.4万元，受益群众2.1万余人；开展城乡居民医保参保缴费补助共41个村集体3.2万人，合计188.4万元。万家城、高庄村等立足实际，挖掘资源优势，通过改造传统村落，发展种植、养殖、社会化服务项目，探索走出了农文旅融合、多种经营并存的发展新路径，村集体经济高质量发展格局逐步显现。

六、加强人才培育。一是鼓励各村集体经济组织从产业大户、优秀企业家、职业农民中选聘职业经理人，实行“基本工资＋集体经济收益提成”的管理模式。二是组织各镇分管领导和农业干事赴千阳县、陈仓区进行交流学习，开拓视野。同时，连续四年邀请省市专家围绕农村集体经济组织会计制度、资产清查、村集体经济发展等专业知识进行培训；2026年围绕“陕农经”平台操作、农村集体“三资”监管、发展壮大农村新型集体经济等工作在7个镇巡回培训，进一步提高工作人员的专业能力。

下一步，我局将聚焦农村“三资”监管短板、细化工作举措，全方位提升农村集体“三资”规范化、精细化监管水平，服务农村集体经济发展壮大、守护群众集体利益。

感谢您对我县农业农村工作的关心和支持。

麟游县农业农村和水利局

2026年7月28日

（联系人：李梦倩　             联系电话：0917－7968567）