麟游县民政和退役军人事务局关于政协麟游县十届委员会第五次会议第72、78号提案的复函

类别：A类

签发人：刘海峰

麟民军函〔2026〕13号

赵志龙、解文彬、成瑶、樊妮委员：

你们提出的关于“加快补齐农村养老服务短板／加强我县社区／村养老服务工作”的提案收悉，现答复如下：

近年来，我县不断完善养老服务体系，优化机构设施布局，加强设施运营管理，提高养老服务供给层次，推进医疗养老融合发展，提升老年人养老服务保障水平，养老事业取得明显进步。

一、聚力完善养老服务体系。一是加强政策保障。印发《关于建立养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》《麟游县基本养老服务清单》《关于进一步规范农村互助幸福院管理服务的通知》《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》《关于开展特殊困难老年人送餐服务工作的通知》《麟游县老年食堂运营管理办法》，用制度保障养老服务事业和产业高质量协同发展。二是加强资金保障。县财政每年向农村互助幸福院投入经费51万元，用于日常运营、伙食补助、设施器材维护、管理服务人员工资、其他改善入院老年人生活质量的相关开支。2026年，财政预算28万元老年人助餐专项经费，保障农村特殊困难老年人助餐需求。三是实施融合式发展。支持社会组织“合力团”将优势资源与农村互助幸福院建设相结合，提升社会力量参与度，引入先进管理理念和机制。全县已在2个社区与5个农村幸福院与慈善幸福家园融合发展，建设水平和运营质效有效提升。

二、优化机构设施布局，提升养老服务质量。全县共有公办养老机构2个、社区日间照料中心4个、农村互助幸福院51个，近年来建成老年食堂14个、助餐点15个、送餐试点4个。初步形成以居家养老为基础、机构养老为补充的多元化养老服务体系。2所敬老院共设置床位462张，入住特困供养人员248人，剩余216张。幸福院均设置了“两室一厅一所”，即：休息室、娱乐室、餐厅、室外活动场所。基本具备了为老年人开展日间生活照料、精神慰藉、文化娱乐等服务的功能。2026年以来，县中心敬老院利用闲置床位承接了我县社会养老工作，并积极落实国家养老服务消费补贴政策，截至目前共领取消费券699张，核销656张，收住农村老人20人。

三、加强人才培养。2026年3月起，每周进行护理知识竞赛和实操演练，每年举办一次养老护理技能培训班，邀请专业老师为全县农村互助幸福院管理人员及敬老院护理人员进行专题培训，通过系统化教学和实操训练，提升养老护理人员专业技能。目前，通过优秀护理员评比、技能大赛、名师“进来授课、现场示范”等机制，已累计开展护理技能理论知识测试13次，组织外出学习2次。联合县总工会开展养老护理员技能培训班1场次，5人取得初级护理员证书，3人取得中级护理员证书。

四、创新服务模式，推进医疗养老融合发展。着力构建“医疗＋养老”融合发展体系，医养结合工作稳步推进。一是县中医医院成功创建陕西省第一批医养结合服务中心，成为县域医养结合工作的先行示范点，丈八镇、崔木镇中心卫生院被命名为陕西省医养结合服务中心，进一步完善县域医养结合服务布局。二是建立医疗机构与养老机构签约合作机制，县中心敬老院、两亭敬老院分别与九成宫镇中心卫生院、两亭镇中心卫生院签订医疗服务协议，由中心卫生院定期开展上门巡查、诊疗、体检、急诊转诊等医疗服务，实现养老机构与医疗服务全覆盖。三是全面落实60岁及以上老年人免费健康体检、家庭医生签约服务、慢病随访等医疗服务，筑牢基层健康养老底线。四是建成老年人智能健康监测信息平台，可远程监测老年人血压、血氧、心率、睡眠、运动等健康状况，保障独居老人安全。五是总投资2100万元的中医医院医养结合服务中心改建项目已纳入2026年民生实事项目计划和麟游县国民经济和社会发展第十五个五年规划。目前，项目已完成建议书、可研、稳评、环评等前期手续，正在进行初步设计，预计10月份开工建设。

五、加强服务设施运营管理。一是创新活动形式。印发《关于在全县农村幸福院开展“情暖夕阳”活动的通知》，在重要节日集中开展各类活动，提供健身器械锻炼及义务理发、体检、义诊、知识讲座等爱心服务。不断创新和深化服务方式。二是实施适老化改造。按照省市要求，我县积极推进特殊困难老年人家庭生活便利设施和无障碍改造，为老人日常生活提供便利，截至目前，共实施适老化改造168户，27个助浴中心已全面投入使用。

下一步，我局将继续贯彻执行中省市县各项养老服务政策，健全完善养老服务功能，强化规范化管理运行。积极探索社会养老服务模式，不断补齐养老服务短板，拓展助餐服务。结合老年人不同需求，上门开展以日常生活照料、协调解决困难和问题为主要内容的居家养老服务工作。探索形式多样的农村养老服务模式，推动我县养老服务事业健康发展。

感谢您对全县养老服务事业的关心和支持。

麟游县民政和退役军人事务局

2026年6月30日

（联系人：司静              联系电话：0917－7960252）