麟游县民政和退役军人事务局关于政协麟游县十届委员会第五次会议第53号提案的复函

类别：A类

签发人：刘海峰

麟民军函〔2026〕15号

田蓉委员： 

您提出的“关于加强农村幸福院建设的提案”收悉，现答复如下：

一、整合资源破解场地设施难题。全县按照“因地制宜、资源整合、功能互补”的原则，已累计建成农村互助幸福院51个，覆盖了全县77％的行政村，共设置床位381张。各幸福院均按照标准配备了完善的设施设备，设有休息室、娱乐室、餐厅、室外活动场所等，即“两室一厅一所”，基本具备为老年人开展日间生活照料、精神慰藉、文化娱乐等服务的功能。

二、加大投入力度，研究出台政策。一是强化财政支持。县级财政每年从“农村公共基础设施管护费”中下达运营经费51万元（每院每年1万元），市级财政每年下拨幸福院运营经费51万元（每院每年1万元），专项用于幸福院日常运营、伙食补助及改善入院老年人生活质量的开支。县财政下达28万元专项工作经费，全力保障全县农村老年人助餐服务工作，有效保障了幸福院的常态化运行。二是强化政策支持。制定印发《关于开展特殊困难老年人送餐服务工作的通知》《麟游县老年食堂运行管理办法（试行）的通知》《麟游县村级助浴中心管理运行办法的通知》，从制度层面补齐农村养老服务管理短板。三是凝聚社会合力。全县已有5个农村幸福院与慈善幸福家园实现了融合发展，通过“民政投入一点、慈善筹集一点、集体经济补贴一点、就餐老人自费一点”的多元筹资机制，大幅提升了运营质效。

三、推动幸福院精细化管理。一是实施分类管理。根据服务功能和运营时长，对51个幸福院实行分类管理，经村自评、镇审核及市、县民政局联合审定，共评定二类院13个、三类院38个，目前已全部挂牌运营。其中，二类院每日运营不少于8小时，提供餐饮、临休、文化娱乐和精神慰藉等日托养老服务；三类院每日运营不少于6小时，提供大众性文化娱乐、休闲健身等活动服务。制定印发《关于进一步规范农村互助幸福院管理服务的通知》，明确了入院对象和程序、院务管理、运行管理、财务管理等规章制度。建立“县级指导、镇级监督、村级管理、社会参与”的四级管理体系和运行考核机制，依据考核结果拨付运行补助，做到奖优罚劣，坚决杜绝幸福院空转或闲置。二是样板打造与结对帮扶。在招贤镇、两亭镇基础条件好、老人居住集中、运行效果显著的幸福院中，筛选2－3家作为县级样板，投入资源进行重点打造，形成可复制、可推广的运营管理模式。同时，鼓励并组织示范点与运行相对薄弱的幸福院结成帮扶对子，通过经验交流、现场指导、人员跟班学习等方式，实现“以强带弱”、共同提升。

四、丰富幸福院内涵品质。一是持续深化“情暖夕阳”主题活动。印发《关于在农村幸福院开展“情暖夕阳”活动的通知》，要求每个幸福院每月至少开展1次形式灵活、内容丰富、主题明确的集中活动，涵盖政策宣讲、义诊体检、关爱老人、文艺演出、棋牌竞技、广场舞大赛等多种内容。二是建立探访关爱服务机制。制定《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，鼓励引导群众自治组织、党员、爱心助老员、低龄健康老年人、亲属邻里、村干部、驻村干部、民政员、志愿者等多方面力量参与，通过定期探访及时了解特殊困难老年人的生活状况和需求。三是开展助餐助浴服务。依托农村互助幸福院、闲置校舍等，在各镇建成老年食堂14个、助餐点15个，组织志愿者为行动不便的老人开展上门送餐服务。为解决农村老人洗澡难问题，争取资金450万元，在27个有条件的村建设了助浴中心，配备淋浴、搓澡、洗发、洗衣烘干等设施，大幅提升了老年人生活品质。

下一步，我局将持续聚焦农村互助幸福院提质增效，加大保障投入、细化分类监管、创新服务模式，不断补齐农村互助养老服务短板，持续规范51所幸福院运营管理，推动二类幸福院树标杆、三类幸福院补短板，全面提升我县农村互助养老服务质量，构建更加完善、高效、暖心的农村养老服务体系。

感谢您对我县民政工作的关心和支持。

麟游县民政和退役军人事务局

2026年6月30日

（联系人：李丹　         联系电话：0917－7962202）