麟游县民政和退役军人事务局关于政协麟游县十届委员会第五次会议第46号提案的复函

类别：A类

签发人：刘海峰

麟民军函〔2026〕14号

赵会萍委员：

您提出的“关于健全农村独居留守老人关爱服务体系的提案”收悉，现答复如下：

一、完善健康服务网络。一是扩大老年人健康体检覆盖面。严格落实65岁以上老年人健康管理项目，为辖区内65岁以上常住居民提供每年一次的免费健康体检，并将服务范围扩展至60至64岁群体，实施60－64岁老年人健康体检民生实事项目，纳入15项核心检查项目，让更多老年人享受到健康服务。二是加快医养结合项目建设。总投资2100万元的中医医院医养结合服务中心改建项目已纳入2026年民生实事项目和麟游县国民经济和社会发展第十五个五年规划。目前，项目已完成建议书、可研、稳评、环评等前期手续，正在进行初步设计，预计10月份开工建设。三是建立养老机构与医疗机构合作机制。县中心敬老院、两亭敬老院分别与九成宫镇中心卫生院、两亭镇中心卫生院签订医疗服务协议，由中心卫生院定期开展上门巡查、诊疗、体检、急诊转诊等医疗服务，实现养老机构与医疗服务全覆盖。四是深化家庭医生签约服务。每个村由1名县级医师、1名全科医生、1名护士、1名公共卫生人员和1名乡村医生组成家庭医生签约服务团队，定期组织医护人员上门开展义诊、健康咨询、用药指导，实现“慢病有人管、小病不出村”。

二、发展居家服务与互助服务。一是强化家庭适老化设施建设。总投资61万元，针对年满60周岁及以上的特殊困难老年人，推进适老化改造和居家养老上门服务。通过政府购买服务方式，引入专业服务机构，累计为168户特殊困难老年人家庭实施适老化改造项目，有效改善居家生活环境。为中度以上失能老年人提供居家养老上门服务，截至目前，已服务5500余人次。二是开展上门送餐试点工作。依托农村互助幸福院、闲置校舍等建成老年食堂14个，助餐点15个。选取重点片区开展送餐试点工作，在崔木镇崔木村大社区、招贤镇阁头寺村中烟新村、丈八镇丈八大社区、两亭镇两亭大社区有序推进上门送餐工作。截至目前，送餐服务已惠及4600余人次。三是建立探访关爱服务机制。下发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，鼓励引导群众自治组织、党员、爱心助老员、低龄健康老年人、亲属邻里、村干部、驻村干部等多方面力量参与，通过定期探访及时了解并解决特殊困难老年人的生活状况和需求。

三、营造敬老社会氛围。一是常态化开展敬老志愿服务活动。常态化开展“情暖夕阳”活动，要求每个幸福院每月至少开展一次形式灵活、内容丰富的主题活动，涵盖文艺演出、棋牌书画、义务理发、免费体检、政策宣传等内容。依托重阳节及“敬老月”精心组织系列主题活动，开展文艺演出、义诊义剪、集体生日会等，让老年人充分感受社会大家庭的温暖。二是深化“开门办院”实践。县中心敬老院通过“院村互动、文艺联动、返乡探亲、外出游玩、生产体验”五项举措，积极探索“开门办院”新路径，组织院内老人与农村留守老人开展联谊互动活动，每年举办大小文化活动30多场次，让敬老院老人与农村老人相互交流、传递快乐，有效实现了“机构要安全、院民要自由”的和谐统一。三是开展特困供养老人“试住体验周”活动。让有意愿的分散供养特困人员走进县中心敬老院沉浸式体验集中照护服务，同时组织“爱心儿女”志愿服务队全程参与，营造全社会关心关爱特困供养群体的浓厚氛围。

四、强化基层组织引领。一是建立协同推进机制。印发《进一步加强农村互助幸福院规范化运营管理十项措施》的通知，明确各部门职责、明确专人负责，进一步加强规范化运营管理，提高服务质量和水平。二是提升基层干部养老服务能力。对全县村（社区）党支部书记开展民政惠民政策专题培训，每年举办一次养老护理技能培训班，邀请专业老师为全县农村互助幸福院管理人员及敬老院护理人员进行专题培训，通过系统化教学和实操训练，提升养老护理人员专业技能。三是健全养老服务监督保障体系。以养老服务专项整治为契机，对全县2所养老机构、51个农村互助幸福院开展拉网式排查，紧盯涉老资金管理、项目建设等关键环节，切实保障各类养老保障资金足额规范、精准直达服务对象手中。

下一步，我局将持续深化养老服务改革创新，加快推进县镇村三级养老服务网络建设，不断丰富服务内容、提升服务质量，努力让每一位农村独居留守老人都能老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安，切实增强全县老年人的获得感、幸福感和安全感。

感谢您对我县民政工作的关心和支持。

麟游县民政和退役军人事务局

2026年6月30日

（联系人：李丹　            联系电话：0917－7962202）