麟游县自然资源和林业局关于政协麟游县十届委员会第五次会议第93号提案的复函

类别：B类

签发人：石甲瑞

麟自然资函〔2026〕23号

何晓东委员：

您提出的关于“推动林下经济转型，促进山区群众可持续增收”的提案收悉，现答复如下：

一、推广“轻简化”技术模式。一是优化适生品种与种养模式。近年来，我县根据《麟游县健康养生产业发展规划（2018－2025年）》《麟游县中医药产业发展规划（2017－2025年）》，制定印发《麟游县健康养生暨中医药产业发展实施方案》《〈麟游县创新驱动引领高质量发展十条措施〉的通知》《麟游县促进现代化农业高质量发展若干政策（暂行）》，调整补助标准，扩大品种范围，明确中药材优选品种柴胡、连翘等种植。同时，依据《全国林下经济发展指南（2021—2030年）》，开展林药、林菌、林蜂、林禽等多元发展模式，推广“林下药材＋生态养殖”复合种养模式，提升林地利用效益。十四五期间，累计发展林禽、林畜、林药、林蜂、林粮间作等多元林下经济7050亩，发展林麝、梅花鹿、鸵鸟等特色养殖近千只，培育特色养殖企业5家。二是落实农机补贴。根据《陕西省农机购置与应用补贴“优机优补”“有进有出”工作实施方案》（陕农办发〔2026〕2号），严格对照省、市农机购置补贴目录，依托陕西省农机购置补贴申请办理服务系统，全面落实林下作业机具补贴政策；同时严格落实《麟游县促进现代农业高质量发展若干政策（暂行）》中农机具购置补贴条款，持续激发各类经营主体积极性。三是创新试点林下新型产业模式。2026年春季赴山东考察学习林下金蝉种植技术，计划试点发展林下金蝉种植，配套种植淫羊藿、穿地龙等药材，探索构建“林－蝉－菌－药”循环共生立体产业体系，有效盘活林下闲置资源，带动群众就近增收。

二、强化“组织化”运营机制。一是完善社会化服务体系。截至目前，已由村集体牵头组建综合农事服务中心4个，涉及4个镇，整合脱贫人口、留守妇女等本地劳动力，为种植、管护、采收提供专业化作业服务。同时支持村集体、合作社统一供应种苗、设备并提供技术指导，有效降低农户种养成本和风险。二是市场化推进产销对接。依托陕西长麟农林、陕西卓宣农业等企业，完成蜂蜜、核桃、柴胡、淫羊藿等林下产品初加工与销售。积极推动搭建产销对接平台，引导经营主体与本地加工企业建立长期合作，逐步培育订单化生产模式，稳步扩大产业体量。

三、推动“融合化”发展路径。一是拓宽销售渠道、强化品牌建设。依托“全国832平台”“陕农优品”“宝农优品”等线上平台及各类农业博览会、农产品宣传展销会，多渠道推广林下蜂蜜、土鸡蛋、道地药材等特色产品。积极引导支持龙头企业、农民专业合作社等新型经营主体开展绿色食品、有机农产品和农产品地理标志认证，以标准化、品牌化不断提升我县农产品的产品附加值、知名度和市场竞争力。二是强化政策扶持。我县严格落实各级林业、中药材种植专项奖补政策，全力扶持林下产业发展。持续聚焦“林－蝉－菌－药”循环产业试点，优化扶持政策、加大资金投入，积极争取中省专项资金，补齐产业短板，推动林下经济由零星分散种植养殖向规模化、标准化、产业化转型。三是分步推进产业融合与风险保障建设。林下文旅体验开发、林下经济专项保险试点需依托成熟产业规模和专项配套政策，当前林下经济仍处于培育起步阶段，布局分散、规模不足，正在积极推进并完善全面开展文旅融合和保险试点的条件。

下一步，我县将立足县域资源禀赋，持续补齐林下经济发展短板。一是深耕轻简化生态种养，做实“林－蝉－菌－药”循环产业试点，打造特色产业亮点。二是壮大村级服务队伍，完善社会化服务体系，稳步培育订单生产模式，提升产业组织化水平。三是持续培优产业规模、强化品牌营销、拓宽销售渠道，条件成熟后有序推进文旅融合、产业保险试点落地。通过政策赋能、项目带动、模式创新，全力推动我县林下经济高质量发展，有效盘活林下资源、壮大村集体经济、带动群众持续增收。

感谢您对我县林下经济产业发展工作的关心和支持。

麟游县自然资源和林业局

2026年6月26日

（联系人：王嘉敏　            联系电话：0917－7962213）