麟游县民政和退役军人事务局关于政协麟游县十届委员会第四次会议第50号提案的复函

类别：A类

签发人：刘海峰

麟民军函〔2025〕179号

马军峰、马东文、赵炳强、田珍委员：

你们提出的“关于加强村（社区）幸福院建设、管理的提案”收悉，现答复如下：

一、工作开展情况

（一）建设运营情况

1.建设规模。全县共建成农村互助幸福院51个，社区日间照料中心4个，设置床位363张。充分利用现有资源，依托老年人日间照料中心、农村互助幸福院等已建成的养老服务社区开展老年食堂布点，目前，在各镇建成老年食堂12个，其中崔木镇2个、常丰镇1个、九成宫镇2个、招贤镇2个、丈八镇1个、两亭镇1个、酒房镇3个，有效覆盖了农村老年人群体，为他们提供了便捷的养老服务场所。

2.设施配备。幸福院、社区日间照料中心均按照标准设置了“两室一厅一所”，即休息室、娱乐室、餐厅、室外活动场所，并配备了相应的设施设备。如在娱乐室配备了棋牌、电视等娱乐用品，休息室配备了舒适的床铺，餐厅配备了桌椅、餐具以及冰箱、消毒柜等厨房设备，室外活动场所安装了健身器材，为老年人的生活、娱乐、休闲提供了全方位的保障。

3.运营模式。幸福院、社区日间照料中心保持集体属性，村民委员会为运行管理主体，履行管理责任，维护正常运营秩序。同时，支持社会组织参与农村互助幸福院服务，目前已将5个农村幸福院与慈善幸福家园进行合作，提升了建设水平和运营质效。在服务内容上，为老年人提供日间生活照料、精神慰藉、文化娱乐等多元化服务，满足老年人的不同需求。开展“集中供餐、爱心助餐、个性化服务”，满足不同群体需求，并组织50名志愿者开展上门送餐30次45余人，解决辖区内困难老年人吃饭难问题，有效提升老年人的幸福感和获得感。

4.服务对象。主要服务对象为农村留守、独居、高龄、失能等有养老服务需求的老年人，目前在院活动老人约1213人。

（二）规范管理措施

1.制度建设。下发《关于进一步规范农村互助幸福院管理服务的通知》，明确了入院对象和程序、院务管理、运行管理、财务管理等制度，使幸福院的管理有章可循。例如在入院程序上，规定老人需提出申请，经村委会审核评估后符合条件方可入院；在财务管理上，规范了资金的使用和审批流程，确保运营经费合理使用。

2.分类管理。结合我县实际，按照服务功能和运营时间对幸福院实行分类管理，更好地适应不同地区和老人群体的需求。经村自评，镇审核，市、县民政局审定，共评定二类院13个，三类院38个，已全部挂牌运营。

（三）创新服务活动

1.“情暖夕阳”活动。策划开展“情暖夕阳”活动，要求每个幸福院每月至少开展一次规模较大、形式灵活、内容丰富的主题活动。活动内容涵盖观看文艺演出、欣赏影视节目、开展琴棋书画和器械锻炼、组织广场舞和锣鼓等文体活动、义务为老人理发、免费体检、清洗衣物以及开展法制宣讲教育和政策宣传活动等。截至目前，共开展“情暖夕阳”活动510余场次，参与人员达到7865人次，为老人理发623人次，免费体检4800人次，参与下象棋、打扑克牌等娱乐活动2659人次，极大地丰富了老年人的精神文化生活。

2.探访关爱服务。下发《关于开展特殊困难老年人探访关爱服务的实施方案》，督促各镇建立探访关爱服务机制以及应急处置和评估帮扶机制，鼓励引导群众自治组织、党员、爱心助老员、低龄健康老年人、社会成功人士、亲属邻里、村干部、驻村干部、民政员、志愿者等多方面力量参与。通过定期探访，及时了解特殊困难老年人的生活状况和需求，为他们提供必要的帮助和支持，化解居家养老安全风险，强化养老服务兜底线、保基本的服务功能。

（四）保障支持机制

1.资金保障。县级财政每年从“农村公共基础设施管护费”中下达全县51个农村互助幸福院运营经费51万元，用于幸福院日常运营、伙食补助及其他改善入院老年人生活质量的相关开支，有效保障了幸福院的正常运转。同时，积极争取上级资金和社会捐赠，用于幸福院的设施设备更新和服务项目拓展。

2.设施建设支持。通过“以奖代补”形式，分批次对幸福院房屋、院落、设施设备等进行了维修改造提升，添置活动器材、冰箱、消毒柜、床等设施设备，改善了幸福院的硬件条件，为老人营造了温馨舒适的养老环境。

3.督导检查。要求各镇把幸福院管理工作列入镇政府重要议事日程，与中心工作同安排、同部署、同检查。各镇每季度对幸福院工作进行一次督导检查，及时解决存在的问题和隐患。县民政局不定期对各幸福院运行情况进行重点督导检查，发现问题现场反馈，限期整改，确保工作落细落实。

二、下一步工作计划

一是持续优化服务。不断丰富幸福院的服务内容和形式，提高服务质量和水平。加强与医疗机构、社会组织等联系，引入更多专业资源，为老年人提供更加全面、优质的养老服务。

二是加强人员培训。每年定期举办1次幸福院管理人员和炊事员培训班，把护理知识、康复知识、安全生产、管理技能作为培训的重点，不断提高人员专业技能和管理水平，不断丰富幸福院人才储备。

三是扩大宣传推广。加大对农村互助幸福院的宣传力度，提高社会知晓度和认可度，鼓励更多的老年人参与到幸福院的活动中来，同时吸引更多的社会力量关注和支持农村养老事业。

感谢您对我县民政和退役军人事务工作的关心和支持。

麟游县民政和退役军人事务局

2025年6月27日

（联系人：赵玲丽 　 　    　联系电话：0917－7962202）