麟游县民政和退役军人事务局关于政协麟游县十届委员会第四次会议第45号提案的复函

类别：A类 

签发人：刘海峰

麟民军函〔2025〕178号

李文林、张文文、杨忠义、赵志龙、刘小兵委员：

你们提出的“关于加强和改进社会化养老服务机构建设与管理的提案”收悉，现答复如下：

近年来，我局大力实施积极应对人口老龄化国家战略，不断完善基本养老服务体系，提升养老服务质量，更好保障老年人生活。目前，我县养老服务工作取得了长足进步，已初步形成以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系。

一、关于加大政府投入，加强养老服务设施建设方面。一是项目建设稳步推进。2019年以来，争取投资2167万元，实施县中心敬老院二期项目、二期室外工程项目，新建建筑面积5168平方米的公寓楼1栋，新增公寓用房75间，增加床位272张，完善水、电、消防等配套设施，有效缓解了敬老院承载量不足的问题。同时，结合实际，充分利用现有资源，建成九成宫镇、两亭镇、丈八镇3个镇（街）区域综合养老服务中心；依托农村幸福院、社区日间照料中心建成老年食堂13个，养老服务水平进一步提升。二是设施功能不断完善。2023年，投资1757万元，实施中心敬老院提升改造项目，通过适老化改造，改扩建餐厅、新建洗衣间、洗浴室，进一步提升老人生活质量。2020年至2025年，先后争取500多万元实施两亭敬老院特困人员服务设施改造、消防设施改造等项目，满足了特困老人日益增长的生活与安全需求。此外，立足品质养老需求，投资450万元，在27个有条件的村建设助浴中心，内设淋浴、洗发、洗衣、烘干等设施，彻底解决了农村老年人洗澡难问题。目前，27个助浴中心均已建成投用。

二、关于加强政策扶持，促进养老服务扶持政策方面。一是优惠政策精准落实。按照省、市文件要求，积极落实养老服务补贴、集中照护政策，对63名老年人符合享受经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴政策，月享受养老服务补贴200元／人。5月份发放高龄补贴47万元。对3名经济困难失能老年人按照每月不超过1140元标准予以补贴，初步满足了有意愿入住养老机构的经济困难失能老年人集中照护、上门服务等需求，减轻其家庭照护压力。协调推进医疗卫生单位与养老机构建立合作机制，目前已有4家医疗卫生机构与2家养老机构签订合作医疗协议，进一步满足了老年人健康和养老服务需求。二是资金支持持续加大。积极争取上级资金支持养老服务机构建设和运营，同时县财政也不断加大投入。如在特殊困难老年人家庭适老化改造方面，先后两批次共计投入60万元，为生活困难的失能、半失能老年人家庭实施适老化改造329户，为老年人家庭安装扶手、太阳能灯、坐便椅、淋浴凳等设施，并进行无障碍改造，方便老年人起居出行；2025年计划继续实施30户。

三、关于加强人才培养，提高养老服务队伍素质方面。一是培训机制日益完善。在日常学习培训的基础上，探索出优秀护理员评比、技能大赛、外出学习、经验交流、名师“进来授课、现场示范”等机制，提升养老从业人员的业务素质和服务水平。今年以来，已开展技能比赛16次，邀请名师授课1次、有关专家开展培训1次，组织外出学习3次。通过多种形式的培训，不断提高养老服务人员的专业技能和服务意识。二是技能竞赛成果显著。以技能竞赛推动和激励养老护理员不断学习和提升技能。2024年，组织参加全市“福彩杯”养老护理职业技能竞赛，3名参赛选手分别荣获一等奖、二等奖、优秀奖。联合县总工会、人社局，开展养老护理员职业技能竞赛1场次、举办养老护理员技能培训班1场次，组织两所敬老院68名护理员参加专业考试，通过率100％；2025年5月16日，县中心敬老院、两亭敬老院各1名护理员参加第三届全国技能大赛陕西省选拔赛养老护理（国赛精选项目）荣获三等奖。

四、关于加强监督管理，提升养老服务质量方面。一是管理制度不断规范。印发了《关于进一步规范农村互助幸福院管理服务的通知》，明确了养老服务机构的入院对象和程序、院务管理、运行管理、财务管理等制度。结合实际，按照服务功能和运营时间对农村互助幸福院等养老服务机构实行分类管理。经村自评，镇审核，市、县民政局审定，共评定二类院13个，三类院38个，已全部挂牌运营。二是监督检查持续强化。采取绩效考评、定期检查、评比通报等措施，强化对养老服务机构的运营管理。联合县市场监管局、应急管理局、消防大队等部门每半年对养老服务机构进行安全大检查和服务质量评估，及时发现问题并督促整改，保障老年人的生命财产安全和合法权益。同时，鼓励引导社会力量参与监督，设立投诉举报渠道，对群众反映的问题及时处理反馈。

下一步，我局将持续加大工作力度，鼓励社会力量参与养老服务工作。一是按照市民政局、财政局《关于建立经济困难家庭重度和完全失能老年人养老服务补贴制度的通知》精神，继续通过政府购买服务方式，采购第三方机构为经济困难家庭重度和完全失能老年人开展上门服务，切实满足老年人居家照护需求；二是按照市民政局、财政局《宝鸡市民办养老机构建设补助管理办法》规定，支持两亭工业园区民办养老机构建设，目前该项目主体已完工，正在内部装修，我们将持续跟进，尽早投入运行，我们将继续加大政策宣传和落实力度，吸引更多社会力量参与养老服务；三是积极配合县卫健局加快推进崔木镇中心卫生院医养中心项目建设，为老年人提供医养结合养老服务模式。四是开展多样化的培训和技能竞赛活动，提高养老服务人员待遇，增强行业吸引力；五是建立健全长效监管机制，不断提升养老服务质量，推动我县养老服务事业高质量发展，让老年人享有更加幸福、美好的晚年生活。

感谢您对我县民政和退役军人事务工作的关心和支持。

麟游县民政和退役军人事务局

2025年6月27日

（联系人：赵玲丽 　   　 联系电话：0917－7962202）