麟游县人民政府
2026年政府工作报告
政府工作报告
——2026年1月26日在麟游县第十八届人民代表大会第五次会议上
县长 郑文娟
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2025年及“十四五”时期工作回顾
2025年是“十四五”规划收官之年，也是麟游承压前行、砥砺奋进的一年。面对外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多的不利影响，我们始终坚持稳中求进工作总基调，按照党中央决策部署和省市县委工作安排，深化开展“三个年”活动，以“六项行动”承接“八场硬仗”，带领全县干部群众锚定目标、凝心聚力，以干克难、开拓创新，县域经济实现新发展、呈现新活力。
一年奋进，扩投资、提动能，经济引擎向“上”蓄力。投资44.37亿元，实施重点项目145个，争取政策性项目资金1.09亿元，签约招商引资项目28个，实现到位资金10.34亿元、使用外资106万美元，完成率分别达103.4％和106％。实现地区生产总值增长7％；规上工业增加值增长15％；固定资产投资增长19.2％；社会消费品零售总额增长7.5％；城乡居民人均可支配收入42127元、18178元，分别增长4.7％和6.3％；地方财政收入6.62亿元，增长3.1％。各项指标均位居全市前列。
一年攻坚，抓质效、培优势，产业结构向“优”升级。生产原煤1810万吨，完成丈八煤矿前期手续42项；徐矿麟游10万千瓦农光互补项目并网发电，5户企业发电31亿度。陕昆缆麟游研发生产基地、煤基固废新材料产业园等项目建成投产，矿山机电设备再制造项目试生产，万吨高纯石英砂项目建成。经开区土地集约利用成效显著，位列56个省级开发区第一。种养殖业扩规提质、产销两旺，改造低效果园3500亩，苹果产量达1.8万吨，建成高山蔬菜基地2000亩，蔬菜产量突破12万吨。建成林麝标准化养殖场3个，全县实现农业增加值9.39亿元，增长3.2％。出台《兴文旅促消费旅游奖励办法》，与36家文旅企业达成合作协议。西坊山野天幕营地、杜阳拾屿等农文旅项目相继开业，九成宫遗址数字模拟展示项目建成投用，九成宫博物馆完成布展。全年来麟旅游人数296万人次，实现旅游总花费14.84亿元。
一年淬炼，兴乡村、促增收，乡村振兴向“富”深耕。健全“3363”防返贫工作机制，消除风险45户138人。建成高标准农田8000亩，种植粮食34.1万亩，总产量8.26万吨。投资1.19亿元，实施乡村建设项目68个，新建卫生厕所280座，农村公共基础设施短板加快补齐。“一库一单”推进乡村建设做法在农业农村部会议上交流。实施中央扶持发展新型农村集体经济项目13个，成立常丰镇农机合作服务联盟，以及丈八镇饮马泉村等19个农机合作社和农事服务中心，多元化促进新型农村集体经济发展，招贤镇高庄村、酒房镇大庄村等6个村集体收入突破100万元，17个村超50万元。两亭镇两亭村获评“全国文明村镇”。
一年践行，护青山、净绿水，生态环境向“美”而绘。全年空气优良天数338天，综合指数同比改善14％，分别在关中地区排名第一和第三。城乡生活垃圾无害化处理率、畜禽粪污综合利用率均达到90％以上，重点建设用地安全利用率保持100％，土壤环境安全可控。完成造林绿化4.6万亩，农村生活污水治理整县推进、集中饮用水源地保护等8个环保重点项目建成投用。在全省率先实施生态环境损害赔偿磋商试点，追缴生态赔偿金3000余万元。积极推进公共机构节能降耗，县发改局获评“国家级节约型公共机构示范单位”。
一年提质，补短板、塑风貌，城乡建设向“新”焕彩。S311麟游至良舍、竹林至经开区、崔庙常公路建成通车。更新公交及班线客车16辆，“宝麟城际通”高速专线开通。7个镇和63个村寄递物流服务站（点）建成投用，年收发快递17万件。县城污水处理厂基本建成，建筑垃圾填埋场开工建设，排水防涝、老旧小区节能改造、供热管网工程全面完工，供水管网改造等项目加快建设。社会化足球场改建投用，完成永安河“一河两岸”绿化亮化提升，公园广场、健走步道等便民设施更加完善。
一年倾力，惠民生、办实事，群众生活向“好”蝶变。新建就业服务驿站2处，提供岗位1.3万个，实现农村劳动力转移就业1.6万人次。成功创建全国学前教育普及普惠县、全国义务教育优质均衡县。开设职教中心综合高中班，成立校企合作产教融合共同体、实训基地及“产学研用”协同实验室。建成市级重点专科3个、村级“中医阁”16个，县妇计中心搬迁重建加快推进。为大骨节病患者免费发放理疗灯2757台。全力推进医保政策实施，人均住院费用下降4.8％，医保缴费率居全市第一。深化医保支付方式改革，率先在全市实行“刷脸＋移动”支付。招贤镇区域养老服务中心建成投用，县中心敬老院获评“全国敬老文明号”。
一年坚守，优服务、转作风，服务质效向“实”扎根。扎实推进安全生产专项整治和治本攻坚三年行动，全年未发生较大及以上生产安全事故。建立“县镇一张图、村村一张纸”应急救援体系，在32轮降雨、44起涉林火情应对中“零伤亡”，县应急管理局获评全省煤矿安全先进集体。县级领导包抓信访积案和重点信访事项办复率100％。3个镇和62个村（社区）实现电信诈骗“零发案”，全县食品安全事件“零发生”。
各位代表！2025年主要任务目标已全部完成，标志着我县“十四五”顺利收官。这五年，是全县上下牢记嘱托、感恩奋进的五年，是夯基垒台、蓄势谋远的五年。回望这段征程，我们在把握大势、抢抓机遇中开拓创新，在应对挑战、抵御风险中担当作为，一件件过去想做而没有做成的要事难事落地落实，一桩桩打基础利长远的大事好事见行见效，经济实力显著增强、城乡面貌焕然一新、生态文明化风成俗、民生福祉可感可及、县域形象悄然焕新，为“十五五”谋篇开局打下坚实基础。
这是砥砺奋进的五年，我们争先进、创一流，跑出了量质双升的“麟游速度”。发展支撑愈发坚实。累计投资772.3亿元实施重点项目760个，招引项目75个、实现到位资金51亿元，使用外资1313万美元，争取政策性资金14亿元，发展根基持续夯实。经济运行稳中有进。地区生产总值年均增速5.2％，高于全市平均水平，规上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额年均分别增长7.6％、12.7％和9.1％，主要经济指标稳居全市前列。强县富民再创新高。地方财政收入年均增长11.75％、累计达35.5亿元，是“十三五”的2.1倍，提前完成收入目标；一般公共预算支出达到93.78亿元，为“十三五”的1.45倍，财力支撑更加有力。城乡居民人均可支配收入较“十三五”末分别增长30.86％和47.62％，收入比降至2.32：1，城乡发展更趋协调。高质量发展载誉前行。先后荣获全国文明城市、国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地等国家级荣誉15项，获评全省县域经济争先进位县、法治政府建设示范县、首批“平安金鼎”等省级荣誉26项，麟游28次登上央视荧幕，连续四年获省级巩固衔接综合评价优秀，城市影响力持续彰显。我们以奋进姿态迈出了高质量发展的“新步伐”，到处都是蓬勃的实干热潮，满目皆是拼搏的攻坚场景！
这是锐意进取的五年，我们补短板、破瓶颈，闯出了飞跃发展的“麟游路径”。产业结构向优而进。全县三次产业结构从2020年6.1：81.5：12.4的“工业独大”格局，稳步调整到2025年6.7：67.1：26.2的多元协调形态。九成宫遗址1、2、4号殿展示项目全面落成，《千年九成宫》山水实景演艺火爆出圈，《九成宫醴泉铭》碑亮相《中国书法大会》，优秀传统民俗、精品赛事持续引流造势。文旅商体深度融合、同频发展，第三产业占比五年提升13.8个百分点，高质量发展的产业根基愈发牢固。基础设施向强而进。旬凤高速、麟法高速相继通车，麟游正式驶入“双高速”时代，“一小时进市、一个半小时赴省”的愿景终成现实；16条省县道及城市道路完成改造提升，“三横五纵四支线”路网全面成型，全县公路总里程达1452.73公里，公路密度较“十三五”末提升4个百分点，交通脉络外联内畅，资金流、信息流、要素流高效融通。水利保障能力持续增强，崔木水库建成投用，全县库容总量增至692万立方米。建成4G、5G基站608处，光纤宽带、4G网络全域贯通，主城区、工业园、产业示范村等核心区域5G网络全覆盖，数字赋能发展基础更加坚实。城乡环境向美而进。紧扣“秀美麟游·公园城市”定位，全力推进城乡建设提质升级。实施市政重点建设项目64个，城区雨污分流、清洁能源供暖实现全覆盖，28个小区“生命通道”全面打通，74个老旧小区完成改造，供热、给排水系统提档升级，3169户燃气管道“最后一米”更换完成，镇级保障性租赁住房全部投用，城镇功能不断完善。村级生活污水治理实现全覆盖，生活垃圾集中收运处理率达90％；全县自来水普及率达98.5％，在全省率先推广陶瓷膜“一体化”净水技术，饮用水实现从“安全”到“优质”跨越，群众生活品质持续提升。我们以补短强弱厚植了持续发展的“新优势”，到处都是昂扬的崛起气象，满目皆是坚定的奋斗身影！
这是积厚成势的五年，我们抓改革、优环境，激活了创新发展的“麟游引擎”。工业体系提质升级。煤炭产业智能化高效赋能，4处智能化矿井稳产达效，累计产煤8209万吨，较“十三五”增长73.3％；5户企业累计发电155亿度，较“十三五”增长9倍；新能源产业爆发式增长，装机总容量达203.5兆瓦，较“十三五”增长96.6％；新材料、煤基固废、先进制造等新兴产业从无到有、破局起势，六大工业门类初步形成，产业发展更具韧性。科技创新逐步增强。深入实施创新驱动发展战略，梯次培育科技型企业，推动创新要素、创新成果向企业集聚转化。新增科技型中小企业11户、高新技术企业3户，创新主体队伍不断壮大；实现技术合同成交额7000万元，完成规上工业企业研发经费投入2.6亿元，创新投入力度持续加大；强化知识产权全链条保护与运用，专利授权量达178件、同比增长87％，发明专利新增19件，创新成果量质齐增。营商环境不断优化。累计清欠企业账款5.95亿元，以政府诚信提振市场主体投资意愿与信心；在全市率先推行“标准地”改革，持续深化“高效办成一件事”改革，政务服务网办率达90％、群众好评率100％。创新推出的政务服务“流动大厅”等经验做法获中省市推广，形成可复制、可借鉴的麟游经验，市场化、法治化的营商环境成为吸引投资、聚集要素的“投资洼地”。绿色动能持续释放。坚持生态优先、绿色发展，完成造林绿化和森林提质增效25.98万亩，全县林木绿化率提高至70.04％，探索推进林业碳汇、排污权等生态权益交易，山林叠翠成为县域鲜明底色；空气质量持续向好，年均优良天数较“十三五”增加52天，优良率提升14个百分点，蓝天白云成为新常态；水环境治理成效显著，漆水河国控断面水质稳定达标，碧水清流滋养一方百姓，有力支撑县域永续发展。我们以创新驱动夯实了攻坚突围的“新底盘”，到处都是生动的改革探索，满目皆是丰盈的发展硕果！
这是温暖人心的五年，我们办实事、解民忧，彰显了共建共享的“麟游温度”。教育品质赋能跃升。出台《教育事业高质量发展若干措施》，统筹推进20所学校基础设施提档升级，南坊小学建成投用，新增学位540个。创新教育发展模式，成立初中教育集团，麟游中学与北京交通大学实现托管帮扶，与陕西师范大学、西安美术学院搭建合作平台，教育优质资源有效拓展。中考成绩稳居全市第一方阵，高考本科上线率从2021年的69.5％稳步提升至2025年的74.62％，交出了教育高质量发展的亮眼答卷。“健康麟游”走深走实。建成县域胸痛、卒中等“五大诊疗中心”及体检中心，引进医疗人才69人，成功创建国家和省市级专科7个，诊疗能力显著增强。聚焦群众健康需求，在全市率先推出女童HPV疫苗免费接种、儿童牙齿窝沟免费封闭、大骨节病救治“六免一补”等惠民项目，累计惠及群众4万余人次，让群众享受到更优质便捷的医疗健康服务。保障体系底盘更稳。大力推进“家门口”就业，累计发放创业担保贷款1.05亿元，“四矿一电厂”麟游籍用工比例从2022年的19.4％提升至32.4％，精准助力群众稳就业、促增收。强化民生兜底保障，在全省率先实施“六重”医疗保障，发放低保等民生补贴12.14亿元。健全养老服务网络，新建区域养老服务中心、老年食堂、助浴中心等服务载体70个，新增养老床位430张，养老服务供给持续优化。完善殡葬服务体系，县殡仪馆、城市公益性公墓建成投用，公益性殡葬服务可及性不断增强。五年来，累计投入79.6亿元用于民生事业，占一般公共预算支出的84.86％，就业、教育、医疗等一大批群众急难愁盼的民生问题得到有效解决。我们以民生为本夯实了安居乐业的“新基石”，到处都是温暖的烟火气息，满目皆是和美的幸福画卷！
这是夯基固本的五年，我们防风险、守底线，重塑了全域共兴的“麟游样板”。巩固衔接质效更优。始终把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为重大政治任务，监测对象风险消除率达73.4％，坚决守住了不发生规模性返贫致贫底线。投入衔接资金5.87亿元，精准实施项目693个，为乡村发展注入强劲动能。中国电气装备集团倾情帮扶，累计投资3430万元实施帮扶项目60个，苏陕沛麟协作深化联动，累计注入帮扶资金8855万元，定点帮扶、区域协作的合力充分释放。深入推进融合搬迁，544户群众搬离深山、迁入新居，建成社区工厂6个，45个安置点公共服务全面提质，让搬迁群众稳得住、能致富。村集体经济收入较“十三五”末增长5倍，乡村发展活力全面迸发。群众合法权益更实。以钉钉子精神破解各类民生领域堵点难点，不动产登记“办证难”问题持续化解，累计发放不动产权证书17329本、证明1149本，让群众拿到“红本本”、吃下“定心丸”。依法依规化解金麟湾（二期）228户延迟交房风险，切实保障购房者合法权益。深入开展保障农民工工资支付专项治理，累计追回农民工工资2100万元。麟游经开区被命名为“省级劳动关系和谐园区”。安全稳定根基更牢。深入推进安全生产双重预防机制建设，本质安全水平不断提升，生产安全事故起数、死亡人数较“十三五”分别下降45％和60％，较大及以上生产安全事故“零发生”。“八五”普法圆满收官，“小板凳”工作法获评全省新时代“枫桥经验”先进典型，“345”调解工作模式荣获全国“2024法治创新案例奖”，农村道路交通违法预防治理工作经验在全省推广，基层治理的“麟游智慧”充分彰显。我们以善治善成涵养了平安祥和的“新风貌”，到处都是华丽的城乡诗韵，满目皆是红火的融合篇章！
这是笃行实干的五年，我们转作风、提效能，诠释了履职尽责的“麟游担当”。政治建设全面加强。将旗帜鲜明讲政治贯穿政府工作全过程，深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以实际行动彰显政治担当，确保各项决策部署不折不扣落地见效。依法行政纵深推进。健全科学民主依法决策机制，完善重大行政决策程序，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动回应社会关切、接受群众监督，累计办结人大代表建议422件、政协委员提案459件，办结率和满意度均保持高位，依法行政成为政府履职的鲜明底色。作风建设不断深化。以“永远在路上”的决心力戒形式主义、官僚主义，常态化开展政府系统廉政教育和反腐败斗争，深入推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，健全廉政风险防控体系，锻造“勤快严实精细廉”的干部队伍，政府执行力、公信力显著提升，全县上下形成了严字当头、实干为先、清廉为本的浓厚氛围。我们以实干立身涵养了廉洁高效的“新风范”，到处都是务实的履职底色，满目皆是勤廉的干事气象！
同时，审计、统计、金融、气象、民族宗教、国防动员、退役军人事务、档案、地方志、工会、青年、妇女儿童、红十字会、残疾人等工作都取得了新成绩。
各位代表！回首过去五年，最令人欣慰的是，面对复杂严峻的经济形势，我们始终保持战略定力，坚持高质量发展不动摇，坚定不移抓产业、上项目，主要经济指标稳居全市前列，这张成绩单是干出来、拼出来的，每一步都沉稳有力，每一程都承载梦想。最令人感动的是，面对世纪疫情和防汛抗灾各类风险挑战，大家挺身而出、迎难而上，舍小家顾大家，以无私奉献守护万家灯火，这份来之不易的安宁和谐，凝聚着无数干部群众的平凡坚守与辛勤付出，每一位奉献者都值得尊敬。最令人难忘的是，无论承担多重的任务、遇到多大的困难，全县上下始终心往一处想、劲往一处使，干群同心同德、政企携手共进，以团结凝聚起万众力量，将一个个不可能变为可能，让“实干担当、争创一流”成为麟游高质量发展的最强音。这些来之不易的成绩，每一点进步都凝聚着大家的心血，每一次突破都离不开大家的倾情付出。在此，我谨代表县政府，向奋战在各条战线上的广大干部群众，各位人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，驻麟各单位、解放军指战员、武警官兵、公安民辅警、消防救援人员以及关心支持麟游发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！
悟不足而躬行，瞻前路而奋进。在总结成绩的同时，我们也清醒看到，麟游发展正处在爬坡过坎的重要关口，仍面临一些绕不开、躲不过的困难和挑战：一是工业经济发展动能转换不足，农业农村现代化水平较低，三产缺少龙头企业带动，支撑经济高质量发展的大项目偏少。二是城镇化水平不高，县城辐射带动能力不强，重点镇建设推进缓慢。三是县属国有企业管理体制不健全，经营发展效能偏低，改革进度缓慢。四是就业、教育、医疗等民生保障仍有短板，还需进一步加强。这些问题既是制约全县高质量发展的症结所在，也是今后工作的着力点和突破口，我们将正视差距不足，直面困难问题，聚力攻坚突破，以实干实绩践行对全县人民的承诺。
“十五五”时期重点任务
各位代表！五载云帆收浩气，十秋画卷起新锋。根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期全县经济社会发展思路目标是：锚定“当好全市县域高质量发展先行县”目标，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，持续做优增量、盘活存量，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力建设底色更绿、联通更畅、实力更强、城乡更美的现代化新麟游。到2030年，地区生产总值突破200亿元，固定资产投资、社会消费品零售总额、城乡居民人均可支配收入增速稳居全市前列。到2035年，全县综合实力和区域影响力实现大幅跃升，在全市率先基本实现社会主义现代化。
围绕上述思路目标，我们将从以下三个方面夯实基础、锐意突破，奋力实现高质量发展更大飞跃。
持续发力，拓展发展优势。坚持智能化、绿色化、融合化方向，加快构建现代化产业体系，全力推进煤炭支柱产业发展，建成丈八煤矿，加快永陇矿区总体规划修编、河西勘查区探矿权转采矿权。推进煤炭产业延链补链，鼓励支持煤矿、电厂开展智能化改造。着力培育壮大新兴产业和未来产业，建设“一区多园”，重点发展新材料、新能源、矿机配套、精细化工产业，培育新的经济增长极。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，促进良田良种良机良法集成增效，守牢粮食安全底线，推动种养殖业扩规提质，提高农业综合生产能力和质量效益，把农业建成现代化大产业。协同推进降碳、减污、扩绿、增长，全力打好蓝天、碧水、净土保卫战，确保空气质量稳居关中地区前列、出境断面水质稳定达标、加快建设“无废城市”。实施固体废物综合治理行动，积极稳妥推进和实现碳达峰，推广节能降碳技术应用，持续推进碳汇交易、绿电交易，把生态价值转化为发展优势。
聚力攻坚，破解发展瓶颈。推动宝麟铁路北延、麟灵高速公路等重点交通项目建设，实现镇镇通二级公路，接续打造“两环三横七纵”的交通网络，破解区域发展交通瓶颈。实施普化水库输配水项目，持续完善县域水网，有力保障城乡、工业、农业用水需求，破解高质量发展水资源瓶颈。系统性解决压覆矿产资源问题，推进老旧厂区、闲置学校、低效资产等盘活利用，积极开展《隋仁寿宫·唐九成宫遗址保护规划》修编，破解项目落地、产业发展用地制约瓶颈。健全完善人才“引、育、留、用”机制，培养一批教育医疗、科技创新、企业经营等人才，为高质量发展提供智力支撑。
久久为功，补齐发展短板。统筹做好九成宫大遗址保护开发，推进隋唐历史文化资源活化利用，深挖文化游、红色游、乡村游、工业游资源潜力，补齐“吃住行游购娱”要素短板，增强引客留客能力。以提升城市综合承载力和可持续发展能力为核心，落实“东扩西进”城市发展战略，聚焦城东片区开发、蔡家河片区市政化改造，有序推进城市更新。加快推进宜居宜业和美乡村建设，因村制宜发展集体经济，完善农村基础设施建设，推动农村基本具备现代生活条件。坚持就业优先战略，持续拓宽就业渠道、提升就业质量，促进群众增收。全面改善办学条件，推动义务教育优质均衡发展，提升麟游中学教育质量，普及心理健康教育，办好人民满意教育。持续深化综合医改，全面提升公共卫生服务水平。完善社会保障体系，加快发展智慧养老、社区养老，持续推进适老化改造；大力发展托幼一体服务；常态化做好各类救助，兜牢民生底线。更好统筹发展和安全，聚力建设更高水平平安麟游。
2026年工作安排
各位代表！2026年是“十五五”规划的开局之年，全县上下要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，深化开展“三个年”活动，深入打好“八场硬仗”，着力推动高质量发展，加快构建现代化产业体系，因地制宜发展新质生产力，统筹发展和安全，保持社会和谐稳定，奋力建设底色更绿、联通更畅、实力更强、城乡更美现代化新麟游，实现“十五五”良好开局。
2026年全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6％，规上工业增加值增长10％，固定资产投资增长8％，一般公共预算收入增长2％，社会消费品零售总额增长6％，城乡居民人均可支配收入分别增长5％和6.5％，城镇登记失业率控制在4％以内。
围绕上述目标，重点抓好六个方面工作：
（一）壮大实体经济，在构建现代化产业体系上实现新突破。立足全县资源禀赋，巩固提升优势产业，因地制宜发展新质生产力。持续壮大工业经济底盘。支持煤矿实施设备更新与技术革新，确保全年生产原煤1750万吨以上。开工建设丈八煤矿，精细化工园区通过省级认定并实现企业入驻，完成北马坊产业园、蔡家河至良舍产业园规划编制。力争年产6000吨高纯度石英砂及十万只石英坩埚、年产十万吨连铸连轧精铜铜杆、液体火箭发动机综合测试中心等项目落地建设，激发工业经济新动能。建成黄河流域招贤新材料产业园综合治理项目，全力推动陕昆缆麟游研发生产基地、万吨高纯度石英砂、矿山机电设备智能制造等项目达产达效，力争年内实现产值17亿元。建成运营郭家河铁路集运站，新建经开区标准化厂房7万平方米，新入驻优质企业8户以上。加大县域工业企业扶持力度，新增规上工业企业1户以上。着力推进农业产业现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果，落实常态化防返贫监测帮扶机制，坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。实施玉米增产增效三年行动，推进常丰镇吨粮镇和焦家沟村、高庄村吨粮村建设，完成九成宫粮食储备库搬迁。严守耕地保护红线，确保粮食种植面积稳定在34万亩以上。用好用活各级衔接资金，实施乡村特色产业项目，创新联农带农模式，鼓励支持适度规模经营、农产品精深加工，年内新增农机联盟等新型经营主体5个、建成麟游县智慧农副食品加工厂。持续深化“消薄培强”行动，推动更多村集体经济由资产性收益向经营性收益转变，鼓励发展休闲农业、乡村旅游、电子商务等新业态，力争10个村集体经济收入突破百万元、25个村达到50万元以上。发挥央企定点帮扶、苏陕沛麟协作优势，深化消费帮扶，助力产业发展、农民增收。全景式推动以文促旅。确保《千年九成宫》实景演艺如期开演，春节前开放运营九成宫博物馆、“九成宫印象”街区。完成九成宫景区拓展、37号殿遗址保护展示，力争文化艺术中心年内开工。实施崔木村“红色美丽村庄”试点项目，深度融合中共麟游特支旧址、知青大院及山水生态资源，打造红色研学营地。加快推进慈善寺综合提升项目前期工作。举办春节元宵节、伏羊啤酒音乐美食季、夏季篮球联赛等系列赛事活动，持续引客流、聚人气。出台民宿高质量发展、麟游羊肉等特色餐饮发展若干举措，发展民宿集群3处。制定血条面、核桃包子等特色小吃标准，推广全域“美食”标识，打造“麟游味道”品牌。开展年货节、农产品展销会、民俗文化节等促消费活动，落实大规模设备更新和消费品以旧换新政策，发放电子消费券，让消费市场火起来、热起来。
（二）聚力项目攻坚，在激发经济动能上实现新突破。打好项目谋划、招引、推进“组合拳”，千方百计扩大有效投资，以高质量项目支撑高质量发展。在建设管理上提速。探索要素保障单位集中研判和审批机制，着力破解项目用地、用工、用能等堵点难点问题。力争普化水库年内大坝浇筑至925米高程，开工建设330千伏输变电站等重大项目。推行重点项目“偏离度”季度分析管理，确保总投资153.78亿元的130个市县重点项目，6月底前开工过半，9月底前全部开工建设。在谋划储备上提质。紧扣中省市“十五五”政策导向与资金投向，抢抓“两重”“两新”及稳增长一揽子政策机遇，建立动态项目储备库。着力提高项目设计、包装精准度，做实项目前期，提高项目转化率，力争全年谋划项目600个以上，争取中省预算内投资、专项债券、超长期特别国债等各类政策性资金1.1亿元以上。在招商引资上提效。围绕精细化工、煤基固废、航空航天、农产品加工、文旅康养等重点领域，动态更新招商图谱，落实园区共享共用规划环评等改革举措，助力更多含新量、含绿量高的招商引资项目快签约、快落地。加快推进煤基固废新材料研发生产线、固体火箭发动机、康体养生养老服务中心等项目信息对接工作，年内力争引进5亿元以上项目3个、10亿元以上项目1个，实现到位资金10亿元以上。
（三）突出内涵发展，在提升城乡功能品质上实现新突破。深入推进以人为本的新型城镇化，统筹城乡融合发展，全力打造城乡一体、精致宜居的特色样板。实施城市更新行动。稳步推进城东片区开发。加快实施人才公寓、官坪片区房地产开发等重点项目，精准匹配群众多样化住房需求。开展城市体检，全力推动县城区通管道气，系统实施老旧管线改造升级、供热管网提升改造、排水防涝设施建设等重点任务，提升城市安全韧性。持续优化城市生态与公共服务空间，推进口袋公园、绿道绿廊建设，实施青莲山防火通道和广场品质升级项目，杜阳路便民桥5月底建成通行。开工建设全民健身中心，建成楷书广场、永安路智慧停车场，着力打造美丽宜居、功能完备、富有活力的现代化城市环境。提升城市管理水平。巩固全国文明城市创建成果，强化市政建设项目监管，推动市容、环卫等信息资源“一网统管”。实施物业管理“四进六规范”行动，规范小区物业服务标准，健全业主自治与物业监管联动机制，推动智慧物业建设，优化小区设施维护、停车管理、纠纷调解等服务流程，提升物业服务专业化、规范化水平。加快交通设施攻坚。开工建设麟游县汽车客运站和御紫公路。加快麟灵高速和两亭至酒房、南坊至凤岭山公路前期工作。实施农村公路安全生命防护工程，完成麟游至崖窑（大岭段）、西坊至岐山、招贤至竹林公路提升改造，进一步改善区域交通条件。推进和美乡村建设。加快农村供水管理体制改革，年内实现农村供水设施全域统管，提升安全饮水品质。优化农村客运服务网络，探索开通“赶集班”“学生班”等定制线路，开展“供销直通车下乡”试点，提升群众出行、购物便捷度。深化村医管理体制改革，开展医学生定向免费培养，让村民就近享受更好医疗服务。推广农村“光伏＋清洁能源”取暖模式，启动新一轮农村人居环境整治提升，新建卫生厕所120座，推动农村逐步具备现代化生活条件。
（四）厚植绿色优势，在推动低碳转型上实现新突破。深入践行习近平生态文明思想，以思想破冰引领行动突围，抓实管山治水、降碳增绿的大事，实现高水平保护与高质量发展互促共进。打好污染防治攻坚战。严格落实减煤、抑尘、控车、治源、禁燃、增绿等治理举措，实施美丽蓝天项目，建设城市“绿岛”，确保空气质量综合排名稳居关中地区前三。加强集中式饮用水水源地保护，严格落实“一河一策”“一断一策”要求，确保流域水质稳定在Ⅲ类标准以上。强化农用地分类安全利用与建设用地准入管控，确保无土壤污染事故发生。推进节能降碳协同增效。实施固体废物综合治理行动，加快麟北电厂煤泥系统增掺等项目建设，保障煤基固废新材料产业园投产达效。建成投用西电重卡充换电站建设项目（三期），持续增强绿色交通运力。实施国土绿化和生态保护修复等林业建设项目，完成植树造林及森林质量提升4.08万亩。探索发展绿色经济模式。成立“两山”生态价值转化公司，依托县域山水林田湖草资源，开发碳汇、绿电、生态旅游等产品，实施招贤小流域水土保持碳汇量监测与交易项目，推动生态产业化、产业生态化协同发展。力促中广核10万千瓦风电项目建成并网，中核汇能20万千瓦、华润5万千瓦风电和10万千瓦储能项目开工建设，探索“源网荷储”一体化试点，持续扩大新能源产业规模，逐步构建清洁低碳、安全高效的新型能源体系。
（五）深化改革创新，在融入新发展格局上实现新突破。创新是引领发展的第一动力。我们将以改革创新破难题、聚要素、促发展，为高质量发展增动力、添活力。突出重点改革。深化科技教育人才体制机制一体改革。扎实推进事业单位改革、农村供水管理体制改革、预算管理体制改革，完成9个县属国有企业改革任务，带动各领域改革集成联动、整体增效。打造典型示范。完成兽医社会化服务等省级试点任务，全力推进良舍至永丰全域土地综合整治、耕地林地空间优化布局等改革试点。盘活县中心敬老院、县中医院、乡镇粮站、撤并校点等存量国有资产。优化营商环境。持续深化“高效办成一件事”改革，推动跨部门事项集成办理，力争政务服务事项网上可办率达到95％以上，“最多跑一次”事项比例达到98％以上。实行招引项目行政审批手续招商专员代办制，提高项目落地效率。实施国家知识产权保护强县建设筑基行动，激发企业科技创新活力。常态化开展政银企座谈会，全力保障市场主体融资需求。在工程建设、安全生产等11个重点领域实行信用分级分类监管，优化涉企行政检查“一张表”制度，做到“有呼必应，无事不扰”。
（六）坚持人民至上，在解决群众急难愁盼上实现新突破。坚持投资于物和投资于人紧密结合，从小切口入手、从具体事抓起，千方百计应民呼、惠民生、暖民心。兜牢民生保障底线。坚持就业优先战略，厚植就业资源，构建“就业＋”服务体系，完成农村劳动力转移就业1.7万人以上，推动公共实训基地年内建成投用。强化基本医保、大病保险、医疗救助三重保障，持续推行“融救助”帮扶机制，切实织密织牢民生兜底保障网。完善县、镇、村（社区）三级养老服务网络，积极推进社会化养老，规范老年食堂运营，深化助餐服务，满足群众多元化养老需求。稳妥推进殡葬改革，规范县殡仪馆、城市公益性公墓管理，启动殡仪馆（二期）建设。推动教育质量提升。实施镇头小学等8所学校基础设施改造。加快全县智慧校园、安防标准化建设。实施强师铸魂行动，优化教师资源配置，年内培养省市县骨干教师20名。深化高考综合改革，启动县中振兴计划，推动职业教育产教融合，探索幼儿园托育服务改革，夯实民生教育根基。促进医疗卫生提质。开工建设中医院医养结合项目，加快县妇计中心搬迁重建，实施县域医共体医疗设备更新、智慧中医院、医疗卫生机构消防设施改造提升项目。启动国家慢性病综合防控示范区创建。落实育儿补贴政策，确保婴幼儿照护服务中心3月底前试运行。深化医疗改革，统筹推进编制、薪酬、监管等改革任务落地，加强医德医风建设，推动紧密型县域医共体提质增效。推进社会治理创新。全面完成安全生产治本攻坚三年行动任务，纵深推进重点行业领域“一件事”全链条安全专项整治，持续提升本质安全水平。完善灾害预警响应机制，提升自然灾害防治能力。全面推广“互联网＋AI监管”，筑牢食品药品和特种设备安全智慧监管屏障。启动“九五”普法，健全完善网格化基层治理体系。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化排查化解矛盾纠纷，持续推动不动产“登记难”等遗留问题化解。推广“三维发力”反电诈工作法，护好群众“钱袋子”。做好“金盾护苗”工作，在职教中心等学校建设“防霸凌＋超算”AI安全防控系统，呵护青少年健康成长，让平安麟游品质更高、成色更足。
各位代表！新征程绘就新愿景，新形势期待新作为。新的一年，我们将把党的领导贯穿始终，以更强的魄力勇担当、作表率。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，时刻对标习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示精神，坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省市委、市政府及县委工作要求，把讲政治落实在实际行动中、体现在工作成效上。把法治思维贯穿始终，以更实的举措严执法、善作为。深学笃行习近平法治思想，启动全国法治政府示范县创建。坚持依法行政，规范公正文明执法。主动接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，全力办好人大代表建议和政协委员提案，确保政府工作始终在法治轨道上高效运行。把奋力争先贯穿始终，以更高的标准转作风、争一流。树牢正确政绩观，多做顾大局利全局的事、打基础利长远的事、惠民生解民忧的事。持续转变工作作风，不断增强推动高质量发展、服务群众、防范化解风险的本领。把清正廉洁贯穿始终，以更严的基调知敬畏、守底线。坚持政府带头过紧日子，严控一般性支出，真正把有限的资金用在发展紧要处、民生急需上。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强力惩治“蝇贪蚁腐”。加强重点领域、关键环节、重要岗位廉政风险防控，确保廉洁用权、干净干事。
各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，坚定马到功成的信心，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，奋力谱写中国式现代化建设的麟游新篇章！