麟游县人民政府办公室关于印发《碑亭景区创建国家AAAA级旅游景区实施方案》的通知

麟游县人民政府办公室

关于印发《碑亭景区创建国家AAAA级旅游景区实施方案》的通知

  麟政办发〔2015〕 37 号

各镇人民政府，县政府各有关工作部门：

《碑亭景区创建国家AAAA级旅游景区实施方案》已经县政府研究同意，现印发你们，请认真组织实施。  

麟游县人民政府办公室

2015年7月17日

碑亭景区创建国家AAAA级旅游景区实施方案

为全力开展碑亭景区国家AAAA级旅游景区创建工作，全面提升我县旅游景区品位，实施文化旅游带动战略，按照《旅游景区质量等级评定管理办法》和《旅游景区质量等级的划分与评定》（GB/T17775—2003）标准，结合碑亭景区实际，制定本实施方案。

    一、指导思想

    以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，深入贯彻县委十六届八次全会和县十六届人大四次会议精神，依托独特的隋唐历史文化和丰富的自然资源,以碑亭国家AAA级旅游景区为基础，整合旅游资源，扩大景区体量，加快设施建设，完善景区功能，优化旅游环境，提升服务水平，全力打造特色旅游品牌，以文化旅游的快速精细发展带动富民强县战略迈出新步伐。

二、创建目标

通过有效整合旅游资源，强化景区软硬件建设，力争2015年12月底前使碑亭景区达到国家AAAA级旅游景区标准，顺利通过全市、全省旅游景区质量等级评定委员会检查验收，跻身AAAA级景区行列，成为具有一定影响力的历史文化旅游和生态休闲旅游目的地，全面完成创建任务。

三、创建步骤

创建工作分五个阶段实施：

（一）申报阶段（2015年2月10日—2015年3月5日）

成立创建碑亭国家AAAA级旅游景区工作领导小组，组建工作机构；制定创建工作方案，分解细化创建工作任务；召开创建工作动员会议，安排部署工作任务；开展多种形式宣传，全方位，营造浓厚的创建工作氛围。

（二）创建阶段（2015年3月1日—2015年8月31日）

各责任单位按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准和《碑亭景区创建国家AAAA级旅游景区任务分解表》，对各自承担的创建任务制定详细方案，逐项落实创建任务；及时召开创建工作协调会、推进会，研究解决存在的问题，推动各项创建工作顺利开展；创建工作领导小组对照工作方案，加大督查考评力度，查漏补缺，狠抓落实。

（三）初验阶段（2015年8月20日—2015年8月31日）

邀请市文物旅游局现场指导工作，按照反馈意见抓好整改落实，提高质量，巩固成果，确保全面达标，同时做好迎接省级初评验收的各项准备工作。

（四）验收阶段（2015年9月1日—2015年9月30日）

对照标准，继续做好查漏补缺工作。加强与省旅游局联系对接，做好全面细致的准备工作，全力迎接省旅游局检查验收。

（五）总结提高阶段（2015年10月1日以后）

全面总结创建工作经验和不足，按照创建验收意见和要求，抓好整改落实。打造特色亮点，把创建成果转化为市场产品，形成旅游品牌，推进我县旅游产业快速发展。

四、组织机构

为了加强对创建工作的组织领导，成立碑亭景区创建国家AAAA级旅游景区工作领导小组，组成人员如下：

组  长: 朱小强  县委常委、常务副县长

副组长：李竹林  副县长

 成  员：刘新虎  县政府办公室主任

            石仲堂  县发展和改革局局长

            闫鸿林  县公安局局长

            吴海涛  县财政局局长

            张红光  市环境保护局麟游分局局长

            张启麟  县交通运输局局长

兰乾生  县文化广电局、文物旅游局局长

        陈核心  县卫生局局长

        刘志成  县食品药品监督管理局局长

石新军  县工商行政管理局局长

            赵银生  县残疾人联合会理事长

            任致军  县安全生产监督管理局局长

    唐亚琼  县电信公司经理

            谢  刚  县邮政局局长

        李浩峰  县消防大队队长

领导小组下设办公室，办公室设在县文广局，办公室主任由县文广局局长兰乾生兼任，具体负责创建工作的组织实施和督促检查。

五、部门职责

    （一）景区交通

    1.由县交通局负责，完善交通要道随属设施，设立并规范标识指示牌，加强路域环境整治，保障旅游道路内通外联，提升旅游道路质量标准。

2.由县文广局负责，根据景区内游览路线规划，适当增设电瓶车等便捷节能交通工具。按照AAAA级标准改造提升景区停车场，突出地方特色和文化内涵，停车场总面积不少于2000平方米，实行分区停车、岗亭式管理。完善旅游交通标识，在主要入境口安装有别于一般交通标识的专用外部旅游交通标识牌、导示牌。

    （二）游览

1.由县文广局负责，一是完善功能设施。改造和提升景区及游客服务中心的外观及内部设置，规范和明确各功能布局，达到设施齐全、发挥效能的要求。二是增加配套设施。明示免费服务项目，安装电脑触摸屏；落实票务厅、影视播放厅、游客休息厅及游客咨询处、导游联系处，设施租赁处、物品寄存处等服务功能。三是完善景区标识。在游客接待中心附近设置中英文对照的碑亭景区导游全景图、导览图；在相关景点设立景物介绍牌、旅游资源交通分布图；在景区广场显著位置设置中英文对照的公共信息图文标识、导览图、游客须知、安全警示牌等；完善景点绿化树种中英文对照介绍牌。四是提升服务水平。修订从业人员和服务人员管理制度，制定业务培训计划，落实培训经费，按年度计划组织实施，确保上岗人员培训合格率达到100％。五是建立语音讲解服务系统，购置语言循环播放器100个，讲解词科学、准确、生动，语音清晰、针对性强，使游客能自主了解景区情况及历史文化背景等。

2.由县住建局负责，制作安装西海苑导游全景图、导览图、标识牌、景物介绍牌等，在西海苑、碑亭建设残疾人无障碍专用通道。

3.由县残联负责，在景区游客中心配置残疾人轮椅、拐杖、童车等服务工具和用品，为特定人群（老年人、儿童、残疾人等）提供特殊服务。

（三）旅游安全

1.由县公安局牵头，安监、交通、卫生等部门配合，制定应急预案和旅游特殊情况安全处置预案，完善景区内部安全监控设施。在游客接待中心设立警务室，配备警力警械和巡察车辆。

2.由县文广局负责，县公安局协助，建立完善景区安全保卫制度，确定专职或轮值安全保卫人员和景区内流动安保人员。

3.由县住建局负责，加强对西海苑水上游乐设施项目的安全制度建设和安全管理。

4.由县安监局负责，督促完善景区消防、防盗、救护等设备，确保交通、游览、娱乐设施设备完好、运行正常、无安全隐患，并在危险地段设置标志和防护设施。

5.由县卫生局负责，建立紧急救援机制，设立医务室，配备专兼职医务人员，备有日常药品、急救箱和急救担架。制定突发事件处理预案，提高应急处理能力，建立工作档案。

（四）卫生

1.环境卫生：由县住建局负责，卫生、环保、文广等部门配合，加强环境卫生整治，确保环境整洁，无污水、污物和乱建、乱堆、乱放现象；建筑物及各种设施设备无剥落、无污垢；空气清新、无异味。在景区设置专门污水排放设施，安装一定数量造型美观整洁、与景观环境相协调的垃圾箱，垃圾实行日产日清。完善有关卫生标识，且实行标志管理。

2.公厕建设：由县文广局、住建局负责，修建2座星级厕所。外观、色彩、造型与景观环境相协调，有文化元素，有布点图，位置合理相对隐蔽，但易于寻找，方便到达，通风、排污设施齐全，内有残疾人厕位。每个厕所均有专人管理，卫生保持清爽、干净、无异味。

（五）邮电

1.由县电信公司负责，在景区设置具有长途直拨功能的人工值守电话，景区内移动信号良好。

2.由县邮政局负责，在游客接待中心服务窗口设立邮政服务专用箱，为游客提供信函、纪念邮戳、本地纪念封、纪念邮票和地方题材的明信片等基本邮政服务。

（六）旅游购物

1.由县文广局负责，农业、工商、林业、供销、粮食等部门配合，分头研发生产具有本地特色、品种齐全的旅游商品和纪念品。

2.由县工商局牵头，药监、物价、卫生、工商等部门配合，对景区周边购物市场进行联合检查整顿，建立景区商业经营管理制度。督促景区周边相关餐饮、住宿、旅游纪念品销售等主要旅游服务场所做到明码标价，守法经营。

（七）综合管理

由县文广局负责，一是健全景区管理机构，明确职责分工，完善景区市场营销、质量、导游、卫生、环保、统计6项规章制度，并将贯彻执行情况整理归档，形成一年来执行记录和书面总结。二是对景区管理人员和服务人员全面培训，建立培训档案。制作介绍碑亭景区的电视专题片，并在省级以上媒体对碑亭景区进行专题宣传报道。三是印制特色鲜明、品种齐全、内容丰富、制作精美的研究论著、科普读物、综合画册、音像制品、导游图和导游材料等公众信息资料，且适时更新。四是定期征求游客和广大群众的意见建议，详实记录，处理及时。建立健全投诉处理机制和制度，投诉设施明确，受理迅速、记录完整细致。五是建立电子商务平台，通过网络、电话开展景区及住宿、商品等动态查询和门票预定等业务。

（八）资源和环境的保护

    1.由县环保局负责，提供上级环保部门出具的景区空气质量达到国家一级标准（GB3095-1996），噪声质量达到国家一类标准（GB3096-1993），地面水环境质量达到国家标准（GB3838），污水排放达到国家标准（GB8978）的评价报告书。

2.由县药监局负责，卫生、工商部门配合，对景区内及周边所有餐饮服务场所进行清理清查，并面向社会发布公告。

3.由县文广局负责，对九成宫《醴泉铭碑》、《万年宫铭碑》等文物进行有效保护，建立保护制度，完善保护措施，明确人员职责，全面保持自然景观和文物古迹的真实性和完整性。

六、工作要求

1.统一思想，提高认识。创建国家 AAAA 级旅游景区，既是抢抓发展机遇，提升碑亭景区档次，优化服务打响品牌的内在要求，也是深入推进我县旅游建设的重要内容。各镇、各有关部门要进一步提高对创建工作重要意义的认识，切实把创建工作作为一项重要工作精心谋划，周密部署，抓好落实，确保顺利通过国家验收。

2.密切配合，凝聚合力。碑亭国家 AAAA 级旅游景区创建工作涉及面广、工作量大、时间紧迫。创建工作领导小组各成员单位要认真履行职责，根据所承担的任务制定切实可行的创建工作实施方案，及时将任务层层分解，层层签订责任书，逐级抓好落实，确保按期圆满完成创建任务。

3.加强督查，严格考核。各责任单位和责任人要严格对照创建任务和时间安排，按时完成任务。对创建工作措施得力、行动迅速、效果明显的单位和负责人，要进行表彰奖励；对不能完成创建任务、影响创建大局，造成严重后果的单位和个人，将严格实施问责，并按规定追究有关单位和个人的责任。