面对复杂困难的宏观经济环境，在县委、县政府的正确领导下，全县上下坚持稳中求进的工作总基调，全力稳增长、调结构、促发展、惠民生，在宏观经济下行压力进一步加大的情况下，经济发展稳定增长。一季度全县实现生产总值10.76亿元，同比增长12.5%，分别高于全国、陕西省、宝鸡市5.5、5.6、3.4个百分点，增速列全市第3位。其中，第一产业增加值0.69亿元，增长4.5%；第二产业增加值8.38亿元，增长16.2%；第三产业增加值1.69亿元，增长6.6%。

一、经济发展稳定增长

（一）农业生产开局良好。今年入春以来连续降水有效缓解旱情，弱苗转化较快，小麦长势总体良好。畜牧业生产保持稳定，一季度猪、牛、羊、家禽分别出栏0.97万头、1.17万头、3.92万头和14.32万只，分别增长0.75%、-2.87%、-4.67 %和3.77%。一季度全县实现农林牧业总产值1.1亿元，同比增长4.3%；增加值0.69亿元，增长4.5%。

（二）工业生产稳中有进。全县规模以上工业总产值15.17亿元，同比增长17%，增速列全市第5位；增加值7.28亿元，同比增长23.6%，增速列全市第3位。

（三）投资增速较快。全县完成固定资产投资8.51亿元，增长71.2%，增速列全市第1位。

（四）贸易稳定增长。全县社会消费品零售总额完成1.42亿元，增长11.2%，增速列全市第9位。

（五）提质增效稳步推进。财政收入增速回升。一季度，全县实现财政总收入1.7亿元，同比增长2.82%；其中，地方财政收入完成0.52亿元，增长17%，增速列全市第5位。实现财政支出1.44亿元，同比增长1.6%，增速列全市第6位。

（六）城乡居民收入继续增加。预计一季度全县农村居民人均现金收入2275元，同比增长13%；城镇居民人均可支配收入6430元，同比增长11%。

二、存在的主要问题

从总体来看，全县一季度经济发展稳定，但受全球经济深度调整，总体需求不振，支撑动力减弱，要素制约加剧，刺激政策效应递减等影响，我县经济走势与全国、全省、全市增幅放缓趋势总体一致，全县经济运行仍低于预期。一是固定资产投资完成比例低，仅占全年计划任务137.64亿元的6.2%。建设项目规模小，缺乏大项目支撑，投资持续增加后劲不足，维持高速运行比较困难。二是“六上”企业（规模以上工业、限额以上批发零售业、限额以上住宿餐饮业、资质等级以上建筑业、房地产开发经营、规模以上服务业法人企业）数量少，仅为20户，对县域经济发展支撑相对较弱。三是社会消费品零售总额增速靠后，主要是社会消费品零售总额中限上企业零售总额占比过小，仅占7%。四是财政收支速度放缓。由于煤炭产销下降，财政增收风险加大，加之政策性减免和退税、房地产政策调控、非税收入项目清理都对财政收入产生了直接影响。财政收支速度放缓对经济发展和全年目标任务的实现带来了很大的压力。五是城乡居民收入水平低，大幅持续增收任务艰巨。由于农业生产成本攀升、工资性收入增长趋缓制约城乡居民收入增加。农业特色产业规模依然较小，农民持续大幅增收基础还不牢固。特别是煤炭消费需求受到抑制，郭家河、永陇矿产销量减少，企业利润收窄，使企业职工收入受到影响，加上机关事业单位没有新的增资政策，城镇新增就业人数相对较少，城镇居民人均可支配收入增长受挫，完成居民收入预期目标受双重压力的挤压困难加大。

三、二季度工作措施建议

针对全县一季度经济运行中存在的主要问题，面对“三期叠加”阶段性特征，既要充分认识当前经济形势的严峻性，更要看到有利条件和积极因素。为了确保实现双过半，进一步坚定信心，真抓实干，力争二季度经济增长不低于全市2个百分点。建议重点应加强以下几方面的工作：

（一）着力抓好工业经济。工业经济的发展直接制约着全县经济发展水平。我县工业主要依靠煤炭企业支撑，在市场环境不利的情况下，要积极实施“一企一策”，支持优势骨干企业达产达效、超产提效。全力服务保障煤矿建设，积极采取应对措施，促进园子沟、招贤煤矿等在建项目早日建成投产。积极推进工业园区建设。大力培育和发展小微企业，扩大招商引资，力争早日纳规，增强发展后劲。特别是尽快完善崔木煤矿各种手续及时报批，按照国家统计方法制度要求及早纳入规模以上工业企业统计，尽快形成规模工业新的增长点。确保时间任务双过半，规上工业产值和增加值增长速度必须保持20%以上，第二季度月产值必须保持9亿元以上。

（二）着力抓好固定资产投资。进一步加大招商引资力度，力争有更多、更大的项目落户我县。加大对重点项目和固定资产投资检查督导力度，保持固定资产投资在第二季度每月完成20亿元以上，增速在35%以上，才能确保全县固定资产投资任务序时顺利完成。建筑业企业主管部门应加大监管力度，提高建筑业营业税增长幅度，对固定资产投资形成有效支撑。

（三）着力抓好农业生产。全力落实“五个一”工程，加快推进绿色现代农业园区建设，着力打造田园生态农业景观，形成具有我县特色的观光农业。积极推进畜禽标准化规模养殖和蔬菜、烤烟、林果基地建设，千方百计增加农民的家庭经营收入。

（四）着力抓好三产服务业。结合旧城改造和商贸资源整合，培育新型服务业消费热点，发展集约型商贸中心、购物广场、特色商业及商业综合体等现代商业模式，加快物流园区建设，培育新的限上企业和扩张限上企业经营规模并重，打造传统与现代、限下与限上相结合的综合消费服务平台。加强以重点镇建设为龙头的城镇化步伐，大力发展以现代商贸、旅游、服务业为主体的第三产业，进一步提高三产在国民经济中的比重。

（五）着力抓好“六上”企业的培育和申报工作。由于“六上”企业（规模以上工业、限额以上批发零售业、限额以上住宿餐饮业、资质等级以上建筑业、房地产开发经营、规模以上服务业法人企业）审批难度大、过程复杂、时间漫长、层次偏高，加之“六上”企业又是县域经济重要数据承载的主要载体，对目标任务考核、数据评估、县域位次等都将产生巨大的影响。因此，必须抓紧培育、健全资料、及时申报、尽快纳入统计。

（六）着力抓好财税收入。积极培育和扩大财源，充分挖掘潜在财源，加快煤炭运销企业税费统一征缴机制建设，全面落实房地产交易税费一体化征缴机制，加大非税收入征缴力度，做到应收尽收，确保财税收入任务完成。