2014年一季度经济运行情况分析
今年以来，受全国经济“三期”叠加（即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期）的复杂多变宏观经济环境影响，全县经济运行虽然减速但仍保持了平稳较快增长态势。一季度完成生产总值9.59亿元，同比增长18.7%。其中，第一产业完成增加值0.66亿元，增长4.8%；第二产业完成增加值7.99亿元，增长25.1%；第三产业完成增加值0.94亿元，增长8.9%。
一、经济运行特点
（一）从运行情况看：经济运行增速同比仍然处于较快增长区间
虽受宏观经济下行的影响，我县经济出现放缓态势（上年同期增长25%），但今年一季度经济增速为18.7%，比全国增速7.4%、陕西增速9.2%、宝鸡市增速10.6%分别高出11.3个百分点、9.5个百分点和8.1个百分点，全县经济运行仍然处于较快增长区间。
（二）从经济结构看：三次产业结构优化，经济结构调整取得积极成效
从三次产业比重看，2014年第一季度三次产业结构比为7.0:83.3:9.7，与2013年同期相比，一产比重下降5.2个百分点，二产提高3.9个百分点，三产提高1.3个百分点，二产在全县经济中的地位进一步巩固，三产在全县经济中的地位也有了提升。从增长贡献看，一产拉动经济增长2.1个百分点，二产拉动经济增长11.7个百分点，成为全县经济增长的“压舱石”，三产拉动经济增长4.9个百分点。
（三）从实体经济看：农业趋稳向好，工业高位运行，全县经济较快增长基础良好。一是农业趋稳向好。今年以来，全县上下切实加强“三农”工作，统筹抓好粮食生产和农村主导产业发展，实现实现农林牧渔业现价总产值10551万元，较上年同期增长4.6%，其中农业产值增长3.6%，林业产值增长97.1%，牧业产值增长1.2%。实现农业增加值6607万元，同比增长4.8%。二是工业高位运行。面对复杂严峻的市场环境，县委、县政府坚定不移地实施“工业强县”战略，加快建设工业园区和麟北煤田建设，积极采取稳产促销措施帮助工业企业度过难关，强化规上企业纳新工作，全县工业经济持续高位运行，对总体经济的拉动作用不断增强。全县规模以上工业完成增加值7.01亿元，增长36.7%。规模以上工业完成总产值12.93亿元，增长26.2%。
（四）从需求拉动看：投资拉动仍是主力，消费需求平稳扩张。
一是投资拉动仍是主力。今年1—3月份，全县强化项目建设，重大项目进展顺利，争资引资工作取得明显成效，投资需求仍然旺盛。全县完成固定资产投资4.46亿元，增长35.7%，投资对经济的拉动作用进一步增强。二是消费需求平稳扩张。第一季度，继续加大对商贸流通业的支持力度，加快步伐培育“限上”商贸企业，统筹城乡消费市场发展，促进消费市场转型升级，全县消费需求平稳扩张，实现社会消费品零售总额1.96亿元，增长11.8%。其中，城镇市场完成零售额1.22亿元，增长12.9%；乡村市场完成零售额0.74亿元，增长10.1%。
（五）从运行质量效益看，财政收入、居民收入同步增加，全县经济发展的质量效益全面提升。一是财政收支双增长。今年以来，全县财税部门立足“营改增”重点工作，全力挖潜增收，一季度实现财政总收入1.66亿元，增长14.39%。其中：地方财政收入4452万元，同比增长-2.5%；财政支出1.422亿元，同比增长8.1%。二是居民收入农村快于城镇。积极贯彻落实各项增收政策，持续加大民生投入，按时足额兑现各项惠农、惠民和社保补贴，全县城乡居民收入不断增加。第一季度，预计城镇居民实现人均可支配收入5793元，较上年同期增长12.0%。农村居民人均现金收入2015元，较上年同期增长30.8%。后者增速比前者加快18.8个百分点。
（六）从发展环境看：金融市场稳健运行，市场物价保持平稳，为全县经济较快发展奠定良好基础。一是金融市场稳健运行。今年第一季度末，县域金融机构人民币贷款余额77274万元，增长17.76%；县域金融机构人民币存款余额202525万元，增长12.29%。二是市场物价保持平稳。3月份全市居民消费价格（CPI）上涨2.9%。1-3月居民消费价格累计上涨3.2%。八大类商品六涨二跌，其中食品价格累计上涨6.7%，医疗保健及个人用品类价格上涨4.5%，是推动消费价格总水平上涨的主要因素。
二、经济运行中存在的问题
（一）农业发展基础不稳固，农民持续大幅增收难度大。农业经营方式落后，农业比较效益低；农村青壮年劳动力大量外出，农业劳动力老弱化的问题日趋突出，村庄空心化、农业兼业化问题不断加重；农机价格上涨和人力成本上升，造成农业生产本高利薄，农民的务农积极性普遍下降。近一年来，猪肉价格低迷，猪粮比已跌破6:1的平衡性，生猪养殖亏损。
（二）工业生产面临的市场环境严峻。2014年，国家将继续大力调整产业结构，着力化解过剩产能和实施创新驱动发展，我县工业企业以煤炭企业卖煤为主，受市场环境影响大。“煤矿打喷嚏，全县经济患感冒”，稳增长压力比较大。
（三）投资维持高位运行比较困难。缺乏大项目支撑，重大项目“虽众不强”，投资持续增加的稳定性差。加之固定资产投资统计要求越来越严格，投资统计起报点为项目计划总投资500万元以上，且必须有立项批复、施工许可证等相关佐证资料，须上报上级统计部门审查同意后才能纳入统计。
（四）财政收入增长压力大，收支矛盾突出。矿产企业整体不景气，影响了税收的增加；小微企业起征点提高，很大一部分小型微利企业所得税享受减免；政策性减免和退税、房地产政策调控、非税收入项目清理都对财政收入增加产生了直接的影响。
三、对策与建议
（一）夯实农业发展基础。一是壮大畜牧、林果、蔬菜、烤烟等农业主导产业，大力培育农业龙头企业，延长产业链条，提高产品附加值，增加农民家庭经营收入。二是着眼“四化同步”，大力发展现代农业，加快土地流转，建好现代园区，推动产业化经营，提高农业发展效益。三是抓好春季农业生产，做好春播各项工作，强化小麦田间管理，确保夏粮丰收。
（二）全力抓好工业经济。一是继续落实好“一企一策”办法，帮助企业找销路、解困难，力争所有规模以上工业企业都能满负荷生产。二是切实加快县域工业园区和中小企业建设，延伸产业链，为全县工业培育新的增长点。三是扎实开展纳新工作，积极培育规模以上工业企业，及时纳入网上直报企业统计。
（三）切实抓好项目建设。一是科学合理配置项目资源，积极发挥项目建设在调整产业结构上的重要作用，促进产业结构调整。二是注重项目建设的实效，确保建一个项目就能发挥一个项目的作用，避免无效投资。三是拓宽项目筹措渠道，发挥好向上争取和招商引资两个渠道的作用，进一步吸引社会资本，积极搭建银企沟通平台，解决项目建设资金之忧。四是优化项目建设环境，构建和谐的企地关系，简化办事程序，确保项目建设顺利进行。五是强化项目策划，多谋划一些既利当前又利长远的好项目、大项目、产业类项目，为全县经济社会发展注入后劲。六是积极准备“十八洽”暨首届中国丝绸之路经济带国际博览会，紧跟市场导向，继续挖掘重点推介项目的潜在吸引点，加强宣传。
（四）积极稳妥推进城镇化。一是持续做好“小城镇”建设，高起点规划，高标准建设，充分挖掘集镇的产业集聚和人口集聚能力，为深入推进城镇化打好基础。二是加快官坪新区建设，拉大城市框架。三是落实好农民进城落户政策，做好有条件的农村人口市民化。四是扎实做好城镇经营管理工作，改善城市环境，提升城市品位。
（五）大力发展服务业。一是积极发展休闲养老、物流配送和商贸流通等现代服务业，促进全县服务业转型升级。二是以生态旅游为中心，促进“吃住行游购娱”等方面配套产业的发展，优化服务环境，提升服务水平，扩大消费需求。三是改造提升传统服务业，优化服务业结构，增强服务业发展活力，促进服务业良性发展。
（六）千方百计增加居民收入。一是落实好各项社保、惠农政策，及时兑现各项社保补贴，增加居民转移性收入。二是继续加强对农民职业技能培训，加大剩余劳动力转移力度，促进城乡居民就业，增加工资性收入。三是加快农村土地流转，创造条件增加农民财产性收入。四是通过贴息贷款扶持和政策扶持，鼓励城乡居民创业兴业，增加家庭经营性收入。五是推进精准扶贫，按照“一村一策”“一户一法”落实增收项目，促进农民增收致富。
（七）努力促进财源建设。一是充分挖掘潜在财源，保证新旧财源的有序接续，不断增加财政收入。二是严厉打击偷税漏税行为，确保税收收入应收尽收。三是积极培育骨干财源，确保财政收入持续增加。