麟游县人民政府办公室
关于印发麟游县2019年农村改厕工作实施方案的通知
麟政办发〔2019〕18号
各镇人民政府,县政府各有关工作部门:
《麟游县2019年农村改厕工作实施方案》已经县政府同意,现印发给你们,请认真抓好贯彻落实。
麟游县人民政府办公室
2019年4月30日
麟游县2019年农村改厕工作实施方案
开展农村改厕是加强生态文明建设、实施乡村振兴战略的主要抓手,也是建设“健康麟游”的重要内容。为切实改善我县农村人居环境,提高广大群众的生活质量和健康水平,根据中央和省、市农村改厕工作要求,结合实际,特制定本方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导,按照“政府组织、部门协调、群众参与、科学治理”原则,坚持整村推进、以点带面,加快全县农村改厕工作步伐,切实提高农民群众生活质量。
二、目标任务
1.年内完成改厕任务3500座,其中:九成宫镇700座、酒房镇500座、两亭镇400座、招贤镇700座、丈八镇300座、崔木镇400座、常丰镇500座。
2.每个镇推荐的示范村卫生厕所普及率达到85%以上。
三、改厕模式
1.坚持政府主导、协同推进原则。建立政府统一领导、财政扶持、部门共同协作、镇村组织实施、农户积极参与的县、镇、村三级联动机制。由县卫健局牵头,各镇政府组织实施,分级推进落实。
2.坚持因地制宜、分类施策原则。按照《陕西省农村无害化户厕建设技术规范》(见附件6)要求,结合麟游农村气候、地貌、农业生产方式、生活习惯、经济条件和民俗等实际,推广使用双瓮漏斗式、三格化粪池式、完整下水道水冲式三种改厕方式。在缺水、偏远和农户较少的村庄以推广改建双瓮漏斗式厕所或三格化粪池式厕所为主。在已建成污水处理厂的镇村以改建完整下水道水冲式厕所为主。
3.坚持集中连片、整村推进原则。突出抓好移民搬迁点、城乡结合部及公路沿线村庄的改厕工作。农村新建住宅和移民搬迁点必须配套建设符合《农村户厕卫生规范》(GB17379-2012)要求的无害化厕所。
四、项目资金
(一)资金来源。2019年计划改厕3500座,财政每座均按3000元标准予以补助,剩余部分由农户自筹解决。
(二)资金管理。县财政局将资金下达县卫健局,由卫健局会同县财政局将资金拨付到各镇,由各镇政府负责向改厕农户兑付。
五、实施步骤
第一阶段( 4月 30日 -- 5 月10 日 ):摸底调查阶段。各镇对辖区农村卫生厕所现状进行全面调查摸底,落实改厕农户,确定整村推进示范点,并制定改厕实施方案。
第二阶段( 5 月11日 -- 9 月30 日 ):组织实施阶段。县卫健局负责以镇为单位对施工人员进行技术培训。各镇政府负责统一采购洁具,全面推进农村卫生厕所建设,按期完成改厕任务。
第三阶段:( 10月 1日 -- 10 月31 日 ):自查验收阶段。各村改厕完成任务后开展自查,并将自查结果在全村公示,公示无异议后向镇政府申请验收,各镇应于 10月 15日前 完成初验,将初验结果在全镇公示,公示无异议后并向县改厕办上报初验报告和改厕农户花名册。县改厕领导小组组织相关部门对各镇改厕情况按照不低于20%的比例进行抽查复核,并进行确认。
六、工作职责
(一)各镇政府
1.对本辖区农村改厕工作负主体责任,负责制定辖区改厕实施方案,组织实施农户改厕。
2.负责改厕洁具采购和施工人员培训。
3.负责改厕工作的宣传动员。
4.负责辖区新建卫生厕所初验。
(二)县卫健局
1.负责制定全县农村改厕工作实施方案。
2.负责统计全县农村改厕工作进展情况。
3.负责各镇改厕工作的技术指导。
4.包装农村改厕项目,积极向省市卫健委争取项目资金。
(三)县财政局
负责落实改厕县级配套资金,加强资金监管。
(四)县自然资源局
结合移民搬迁,负责对农村新建居民住宅配套建设无害化卫生厕所进行把关,严格按照无害化卫生厕所标准进行规划、设计、施工、验收。
(五)县生态环境局
负责改厕后粪便无害化处理效果检测。
(六)县住建局
1.负责农村公厕建设,对不符合标准要求的农村公厕进行改造。
2.包装农村改厕项目,积极向省市住建部门争取项目资金。
(七)县农业农村局
1.负责制定全县农村改厕规划,配合县卫健局进行改厕培训、验收、督导等工作
2.包装农村改厕项目,积极向省市农业农村部门争取项目资金。
(八)县水利局
负责水冲式厕所建设、村组户厕用水规划和用水保障。
七、工作要求
一要提高思想认识,加强组织领导。成立以县长任组长,县政府分管领导任副组长,县政府办、财政局、自然资源局、生态环境局、住建局、农业农村局、卫生健康局、水利局、各镇主要负责同志为成员的麟游县农村改厕工作领导小组。领导小组办公室设立在县卫健局,陈核心同志兼任办公室主任,王向阳、李乃兴同志兼任副主任,具体负责全县农村改厕的日常工作。各镇、各相关部门要充分认识农村改厕工作的重要性,把农村改厕工作摆上重要议事日程,成立相应的领导机构,制定工作方案,明确专人负责,着力解决改厕工作中的实际困难和问题,确保改厕工作落到实处。
二要加强技术指导,做好运行管护。县卫健局要加强农村改厕技术指导,组织开展农村户厕的使用与管护知识培训,确保改造过的户厕正常使用。各镇要逐户建立改厕档案及日常维护管理制度,实行一户一档,确保资料、信息完整,保障设施正常运转。
三要统筹安排资金,规范管理使用。县财政局要及时安排下达资金,先期按下达任务数的50%拨付改厕补助资金,改厕结束后按各镇实际改厕完成数经验收合格后拨付,保障农村改厕工作顺利推进。12月底前,县财政局、审计局要对改厕资金使用情况进行检查和审计。
四要加强督促检查,严格考核验收。县卫健局要建立全县农村改厕工作进度月报制度,各镇、各相关责任部门每月底前向农村改厕工作领导小组办公室上报本月改厕进度,11月底前上报年度农村改厕工作总结。县考核办要将农村改厕工作纳入年度全县目标责任考核,县政府督查室、卫健局、农业农村局、自然资源局、住建局等部门要定期对全县农村改厕情况进行督导检查,通报进展情况,对未按时限要求完成改厕任务的单位将启动问责程序,追究相关责任人责任。
附件:1.麟游县2019年农村改厕任务分解表
2.农村改厕项目农户统计表
3.农户改厕登记卡
4.泥瓦匠培训发证登记表
5.农村改厕项目建设月进度报表
6.陕西省农村无害化户厕建设技术规范
7.麟游县农村改厕项目验收标准
附件1
麟游县2019年农村改厕任务分解表
镇 |
计划任务数 (座) |
改厕示范村 |
备注 |
常丰镇 |
500 |
庙湾村 |
|
崔木镇 |
400 |
洪泉村 崔木村 | |
九成宫镇 |
700 |
西坊村 | |
丈八镇 |
300 |
丈八村 | |
招贤镇 |
700 |
招贤村 | |
两亭镇 |
400 |
天堂村 | |
酒房镇 |
500 |
大庄村 | |
合计:3500座 |
附件2
农村改厕项目农户统计表
县 镇 村 组
编号 |
户主名 |
性别 |
身份证号码 |
改厕类型 |
联系电话 |
附件3
农户改厕登记卡
正面
农户改厕登记卡编号
县(区)镇村组 户主姓名: 身份证号码: 改厕类型: 建成时间: 年 月 日
村委会填卡人(章) 改厕户主(手印) 填卡时间 年 月 日 |
背面
填卡要求
1.此卡由村委会组织统一填写,以行政村为单位,按照改厕门牌编号,改厕户签字,村委会盖章,不得漏填虚填。
2.填写字迹工整、清晰。
3.此卡一式三份,由市、县及镇的农村改厕项目执行单位分别收集存档。
附件4
泥瓦匠培训发证登记表
县 镇
姓 名 |
性别 |
培训时间 |
发证编号 |
附件5
农村改厕项目建设月进度报表
镇(盖章) 2019年 月 日
项目 镇 |
任务数 (座) |
建成数 (座) |
完成率 (%) |
合格数 (座) |
合格率 (%) |
合计 | |||||
小计 |
附件6
陕西省农村无害化户厕建设技术规范
为进一步规范全省农村无害化户厕建造与安装技术,全面提高我省农村无害化户厕建设水平和建设质量,依据《GB19379-2012 农村户厕卫生规范》,结合我省实际,制订本规范。
一、建造无害化户厕的目的和要求
(一)建造无害化户厕的目的是:实现粪便无害化处理,预防粪源性疾病传播,有效降低厕所粪污对农村地区环境污染负荷,改善农村人居环境,保障农民身心健康。
(二)建造无害化户厕所要求:因地制宜,整村推进,集中连片,确保质量。
(三)户厕建设坚持以人为本和卫生、适用、方便、安全、防臭原则,凡具备排水条件的地区,可将户厕建在室内,其设计与建造不得破坏原有房屋结构。
室外户厕建设选址一般遵循以下原则:
1.厕屋应尽可能离居室较近,做到厕所进院入室,以便管理和使用;
2.根据当地常年主导风向,户厕宜建在居室、厨房下风向;
3.厕所应尽量远离水井和其他地下取水构筑物;
4.厕屋建设可利用房屋、围墙等原有墙体,降低造价;
5.厕所地下部分应建在房屋或围墙外,以便于出粪清渣和管理维护;
6.户厕建造应合理布局,符合村庄整体规划,不宜建于主要道路两侧。
二、无害化户厕类型
全省农村无害化户改厕推荐类型:三格化粪池式、双瓮漏斗式、完整上下水道水冲式。
三、无害化户厕厕具标准、施工技术要求及使用管理
(一)三格化粪池式
三格化粪池由相联的三个池子组成,容积必须≥ 2.0m3 ,中间由过粪管联通。橡塑或其他材料预制的成套三格容器的容积必须≥ 1.5m3 。
1.施工技术要求:
①挖坑:长≥ 2.7m ,宽≥ 1.5m ,深≥ 1.2m (居家人口≤4人)。第一、二、三池容积比例为2:1:3(超过4人以上,三格化粪池同比放大)。
②基础处理:坑底部打 10cm 混凝土垫层;四周砌24墙,隔墙砌12墙,为防止渗漏,池内壁应采用1:3水泥砂浆打底一次,再用1:2水泥砂浆抹面,建成的化粪池内壁应密实、光滑。
③过粪管安装:可按要求安装成“//”型或倒“L”型,第一池到第二池过粪管下端(即进粪口)应在第一池隔墙下1/3处,上端距第二池隔墙顶 15cm ;第二池到第三池过粪管下端(即进粪口)应在第二池隔墙中部1/2处,上端距第三池池顶10 -12cm ;斜插式过粪管夹角应为60°。进粪口和两个过粪管安装应按照对角线设置。
④便器选择及安装:可采用坐便器或蹲便器,蹲便器尺寸不宜小于 52 cm × 42 cm ;安装位置:以便器下粪口为中心,距后墙≥ 50cm ,距边墙≥ 40cm 。
⑤排臭管安装:在第一池上端位置安装,高度应超出厕屋屋顶 50cm ;排臭管应使用直径 11cm 的PVC管。
⑥自查:A、第一池内加水观察24小时后,其水位下降不超过 1cm 为合格;B、化粪池应高出地面 10cm ,在第一池预留清渣口,第三池预留出粪口,并密封加盖。
2.使用管理
新池建成后,需养护两周并确认无渗漏后方可正式启用;
①正式使用前应在第一池(瓮)内加水,水位应高出过粪管下沿口。
②化粪池(三瓮)盖板应结构牢固、密封,防止发生意外。
③生活污水、手纸等废杂物不得进入贮粪池。
④因化粪池容积有限,冲刷便器时应控制水量(每人每天2 -3 升 左右),并保持清洁卫生。
⑤粪渣和粪液应进行妥善处理,不得直排水体。
(二)双瓮漏斗式
双瓮漏斗式由前后四个单独瓮体组成,构件有便器、过粪管、排臭管。两瓮通过粪管连接。安装方式分为直通式和穿墙式。
1.厕具标准
①单体瓮外观呈椎体,瓮体表面光滑平整,无龟裂、破损和残缺,单瓮加水试验,无漏水现象;橡塑材质瓮体无塑化不良和明显气泡,单瓮载荷强度( 300kg 重物压力)、耐酸碱腐蚀、耐低温、耐跌落( 1m 高度自由跌落水泥地面应无变形、无开裂);
②双瓮有效总容积≥ 1.0 m3 ,单独瓮体垂直高度≥ 80cm ;前后瓮底直径≥ 40cm ;前后瓮上口直径≥ 38cm ;前后瓮瓮腹直径≥ 85cm ;非橡塑材质瓮体前后瓮瓮壁厚≥ 1.5cm ;橡塑瓮瓮壁厚≥ 0.5cm 。
③附件:A、排臭管:Ф 11cm 的PVC管(配Ф 11cm 90°连接弯头)。B、过粪管斜插式:⑴Ф 11cm × 110cm ;⑵倒“L”式:Ф 11cm × 160cm (配φ 11cm 90°连接弯头)。C、防蝇蛆套管Ф 11cm × 20cm 。D、便器:为后下水直通式。
2.安装技术要求
①挖坑:长 2.4m (采用穿墙式工艺建造的,应适当加长)、宽 1.2m 、深 1.70m (高寒地区深 2m )。
②基础处理:坑底部打混凝土垫层 10cm 。
③瓮体安装:过粪管斜插式前后瓮瓮腹间距 40cm ;过粪管按45°夹角安装,用素灰密封过粪管内外口,待凝固后,砖砌过粪管并用混凝土包裹。过粪管倒“L”式,前后瓮瓮腹间距 25cm 。倒“L”式和斜插式过粪管下缘距瓮底高度应在 40cm 至 55cm 之间。
④三合土回填夯实瓮体周围至瓮顶。
⑤砖砌瓮体上口沿高出地面 10cm ,加盖密封。
⑥安装便器防蝇蛆套管,长度15 -20cm 。
⑦直通式便器安装应方便清渣。
⑧排臭管高度应高出厕屋屋顶 50cm 以上。
3.使用管理
①使用前,应在前瓮内加水,水位应高出过粪管下沿口。
②使用期间严禁污水、纸质、杂物进入便器,并及时清洗便器,控制冲洗水量。
③根据使用情况查看抽用后瓮粪夜并清除前瓮粪渣。
④配置水桶、毛刷、纸篓,保持清洁卫生。
(三)三瓮式卫生户厕(可参照双瓮漏斗式卫生户厕建造技术规范建设)
三瓮式容器安装,应确保所有接口处密封不渗漏。过粪管连接建议使用倒“L”式,安装位置与三格化粪池式过粪管安装位置相同。附件包括:A、Ф 11cm × 250cm 的PVC排臭管; B、Ф 11cm × 180cm 的PVC过粪管;C、Ф 11cm ×90°PVC弯头;D、直通式便器;E、容器盖板模具。
(四)完整上下水道水冲式
完整上下水道水冲式:即经三格化粪池式无害化处理后的粪液进入城市排污管网处理或通过植物渗滤、微动力设备处理。排放、安装技术规范和使用管理参照三格化粪池式卫生厕所执行,不用粪肥地区不得将第三池粪液直排河道、渠道。
(五)厕屋建设要求
无害化户厕厕屋建设应满足以下基本要求:
1、厕屋有效高度≥ 2m ,地基高出地面 15cm 。
2、厕屋建筑面积≥ 2.5m2 ( 1.5m × 1.7m )。
3、有墙、有门、有照明等要求。
附件7
麟游县农村改厕项目验收标准
竣工验收 事项 |
竣工验收要求 |
竣工验收标准 | ||
竣工验收现场评估 |
产品 验收 |
便器外观的完好性 |
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产品出厂合格证书和产品检验报告(检验报告指标应符合陕西省农村无害化户厕建设技术规范) |
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贮粪设施(化粪池)产品容积及连接管材、管件、管径的型号、规格和尺寸。 |
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贮粪设施(化粪池)产品抗压性、密闭性 |
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施工 竣工 验收 |
土建 工程 |
沟槽开挖长度、宽度、深度,土方回填、场地恢复 |
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安装 工程 |
贮粪设施(化粪池)、便器、管线及附件安装的规范性 |
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便器、贮粪设施(化粪池)、管线及附件的密闭性 |
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便器、贮粪设施(化粪池)、检查井、清污口、管线及附件、排气口的保温防冻 |
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便器、贮粪设施(化粪池)、管线及附件、检查井、清污口、通畅及清洁 |
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安全防护 |
检查井、清污口、排气口、容器盖板等重点部位安全防护 |
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后期运行 维护 |
改厕产品运行正常,确保做到改造后的厕所能够正常运行。 |
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竣工验收资料审查 |
档案 验收 资料 |
应按照《建设工程文件归档整理规范》进行归档,同时纸质档案应包括:农户改厕花名册、农户改厕登记卡、泥瓦匠培训发证登记表、农村改厕项目月进度表、农村厕所改造申请书等资料。 |
纸质档案和网上信息系统录入和管理要完成一户、录入一户、建档一户。 | |
施工 技术 资料 |
施工合同、改厕前、中、后和与工程相关的图片等资料。 |