麟游县人民政府办公室关于印发《麟游县2019年中药材产业发展实施方案》的通知
麟游县人民政府办公室
关于印发《麟游县2019年中药材产业发展实施方案》的通知
麟政办发〔2019〕5号
各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：
《麟游县2019年中药材产业发展实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
麟游县人民政府办公室
2019年2月15日
麟游县2019年中药材产业发展实施方案
为抢抓中医药产业发展战略机遇，振兴麟游中医药、助力脱贫攻坚，强力推动全县中医药产业健康可持续发展，根据中、省、市有关中药材产业发展工作要求，特制定本实施方案。
一、思路目标
深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，以实施乡村振兴战略为契机，按照全县“东部苹果西部菜、中部畜牧+药材”总体布局，采取“政策推动、龙头带动、市场拉动、科技促动”四大举措，构建“企业+合作社+基地+农户”发展模式，建立中药材产业与建档立卡贫困户利益联结机制，狠抓种植基地（苗圃）建设、市场和经营主体培育、人才培养和技术服务等重点工作，推动中药材产业市场化运营、规模化种植、规范化发展，全县中药材种植面积稳定在2万亩。
二、基本原则
1.坚持政府引导。健全完善中药材发展扶持政策，将中药材种植与脱贫攻坚、乡村旅游相结合，不断提升中药材“一村一品、多镇一业”进程，促进中药材产业成为群众增收致富的主导产业。
2.坚持企业主导。鼓励支持企业投资发展中药材产业，充分发挥企业在市场信息互通、新技术推广应用等方面的主导地位，依靠企业拉动、激活市场，实现产业市场化运营。
3.坚持群众参与。发挥农户和企业集聚优势和特色，走自主发展经营道路，采取小面积试种、互助组帮种以及就近务工等措施，带动广大群众积极参与，促进中药材产业稳步发展。
4.坚持规模发展。各镇结合产业发展规划，选取道地性、大宗品种及药食同源的中药材作为重点品种，鼓励中药材与其它作物套种，不断提升产业规模化发展水平。
三、重点任务
1.强化基地建设。采取“企业+合作社+基地+农户”的模式，做好柴胡、黄芪和丹参等主导品种基地建设,全县共建百亩以上基地8个。九成宫镇在扩大御驾塬村柴胡扶贫基地和铁炉沟村黄芪基地的基础上，抓好丰塬村百亩柴胡基地和蔡家河村百亩白术基地；丈八镇抓好豁口村百亩黄芪示范基地；崔木镇抓好杨家堡村500亩“省级柴胡科技示范基地”；招贤镇抓好大岭村400亩黄芪基地和永丰村百亩柴胡基地；两亭镇抓好张家塬村百亩柴胡基地；酒房镇抓好卞坡村、大庄村百亩柴胡基地，闹林村百亩丹参基地和花花庙村百亩黄芪基地；常丰镇抓好佛堂寺村百亩花椒基地。
2.抓好苗圃园建设。鼓励龙头企业和种植大户积极与高校、医药企业和农技部门对接，发展种苗繁育基地，降低中药材种植成本。县农业局负责，在九成宫镇建设百亩以上中药材苗圃示范园一处，指导丈八镇豁口村、崔木镇杨家堡村、酒房镇闹林村发展中药材种苗繁育。
3.培育经营主体。坚持内扶外引，积极培植和发展中药材龙头企业、专业合作社等新型经营主体，年内新发展中药材专业合作社3户，培养一批种植大户。支持现有中药材种植企业适度扩大基地规模，按照“中药+旅游”“中药+康养”模式，打造中医药健康旅游基地。县卫计局要指导丈八镇豁口中药材加工厂和陕西竹麟铁炉沟中药材加工厂加快项目进度，完善生产功能，逐步形成初加工、仓储、交易、物流于一体的产业链，不断提高中药材附加值，促进全县道地中药材提质增效。
四、保障措施
1.加强协作配合。各镇、各部门要树立大局意识，把发展中药材产业与脱贫攻坚、乡村振兴深度融合，充分发挥“四支力量”桥梁纽带作用，指导村集体、专业合作社和企业加强精细化管理，确保产业发展有投入、有付出、有收益。县农业局、市场监管局等部门要密切协作，积极发挥职能作用，加大农机具设施投入、加快品牌建设，共同推动中药材产业健康发展。
2.加强技能培训。县农业局要充分发挥与西北农林科技大学、杨凌职业技术学院等院校人才培养协作优势，采取“送出去、引进来”的模式，选派一批能吃苦、愿干事的农技人员外出学习，提高作务水平，并定期邀请专家来县开展技术巡回指导。县卫计局要创新培训形式，将课堂理论讲座搬到田间地头现场培训，建立分品种、分片区、分农时的流动培训机制，年内举办培训活动不少于4期，提高培训覆盖面和实用性。
3.加强宣传动员。各镇村要提前安排，充分利用农民夜校等平台载体宣传中药材产业广阔前景和产业发展面临的难得机遇，通过手把手教、面对面讲等方式，不断增强群众发展中药材产业的信心。
4.强化督导检查。县政府督查室、县卫计局要适时对各镇、各部门工作任务完成情况开展督查，协调解决发展中存在的困难问题。对责任心不强、措施不力，影响全县中药材产业发展的单位和个人要进行通报，并按照有关规定追究责任。
麟游县2019年中药材种植基地、苗圃园建设及技术指导专家一览表.xls