各镇人民政府，县政府各工作部门，各直属机构：

《麟游县2017年综合治税工作实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                        麟游县人民政府办公室

                           2017年3月8日

麟游县2017年综合治税工作实施方案

为进一步有效组织、协调各镇、各相关部门开展综合治税工作，切实加强我县税收征管，规范税收征管秩序，强化税源管控，防止税收流失，保持财税收入持续较快增长，为我县实现追赶超越目标提供坚强财力保障，结合工作实际，制定本实施方案。

一、总体目标

严格落实国家法律法规和税收相关政策，按照“政府主导、财税主抓、部门联动、社会协同、公众参与”的总体要求，针对税源管理突出问题和征管薄弱环节，拓展部门联动合作，推进涉税信息共享，建立税源信息台帐，依托综合治税信息平台，加强比对分析和深度利用，巩固扩大综合治税成果，促进财政收入稳定增长。

二、主要任务

（一）开展房地产行业税收治理

1.每月5日前取得房地产开发企业、建筑安装企业相关信息，5个工作日内，将信息通过涉税信息平台报国税、地税部门，加强房地产业综合管控。（责任单位：县住建局；配合单位：县国税局、县地税局）

2.加快官坪商业用房销售和已交付使用商品房房产证办理，加快金麟湾、怡心谷等项目用地手续办理进度，完成契税、城镇土地使用税等有关税费征缴工作。（责任单位：县住建局；配合单位：县财政局、国税局、地税局、县国土局）

3.年内培育县域内物业公司2户以上，规范物业收费管理，实现应收尽收。（责任单位：县住建局；配合单位：县国税局）

（二）开展建筑施工企业税收治理

4.3月底前完成县域内在建及完工建筑业项目信息采集，并通过涉税信息平台及时报国税、地税部门，税务部门根据建筑企业纳税情况进行风险评估、跟踪促收。（责任单位：县发改局；配合单位：县国税局、县地税局、市场监督管理局、县住建局及各项目主管部门）

5.密切关注新建、在建工程管理，紧盯项目资金报账，加强对建筑领域工程项目监督管理，抓好相关税收征缴。（责任单位：县发改局；配合单位：县财政局、各镇及各部门）

6.年内培育壮大县域内建筑企业3户以上，抓紧做好陕建七集团与县城投公司合作成立建筑公司相关事宜，确保县域内建设项目相关税收在我县缴纳。（责任单位：县住建局；配合单位：县发改局、国税局、县地税局、县国土局、县市场监督管理局）

7.将企业注册、注销、股权变更信息通过涉税信息平台报县国税局、地税局，税务部门根据信息情况及时跟踪排查税款缴纳情况，确保应收尽收。（责任单位：市场监督管理局；配合单位：县国税局、地税局）

（三）开展商贸、餐饮业税收治理

8.6月底前完成全县商贸业、餐饮业摸底排查，严格按规定做好相关税收征缴。（责任单位：县国税局；配合单位：县地税局）

9.6月底前完成纳税人主营业务综合毛利率和所得税贡献率明显偏低等问题，严格管控，强化征管，确保应纳税款足额入库。（责任单位：县国税局；配合单位：县地税局）

10.每季度组织举办一次普通发票抽奖活动，加大宣传力度，鼓励消费者自动索要发票，保护消费者合法权益。加大零散税收管理，对拒开发票的纳税人，按国家相关规定严肃处理。（责任单位：县国税局；配合单位：县财政局、县地税局）

（四）开展土地税收清理

11.对近三年企业和项目用地进行深入摸排，建立应税宗地管理清册，准确核定应税宗地和免税宗地，及时报税务部门，加强涉税管控。（责任单位：县国土局；配合单位：县国税局、地税局）

12.每月10日前将土地审批、土地出让、土地整理、不动产登记等相关涉税数据通过涉税信息平台报县国税局、地税局，强化信息数据比对与分析。（责任单位：县国土局；配合单位：县国税局、地税局）

13.严格按照制度规定做好土地出让、审批等工作，坚决执行“先税后证”原则，确保土地出让收益及各项税费应缴尽缴。（责任单位：县国土局；配合单位：县财政局、县地税局）

（五）开展物流运输行业税收治理

14.4月底前完成税务部门货运车辆备案信息、交通部门营运车辆信息、公安部门车辆登记信息等比对分析，加强税源动态管控。（责任单位：县国税局；配合单位：县交通局、交管大队）

15.对纳入管理的营运车辆，加强运能测算，与申报收入匹配分析，认真抓好专项核查和风险应对，确保税款及时入库。（责任单位：县交通运输局；配合单位：县国税局、县地税局、交管大队）

16.加快与煤炭企业协作配合，6月底前完成全县煤炭运销公司排查。全力抓好永陇、郭家河等企业涉煤运输相关税费征缴管理，鼓励物流企业在我县注册公司，有效堵塞征管漏洞。抓紧与东岭集团衔接，督促永陇煤矿加快销售公司在我县注册运营进度，做好各项服务保障工作，力争早日运营、增加税源。（责任单位：县国税局；配合单位：县财政局、县地税局、县交通运输局）

17.加强与省市相关部门衔接，抓好宝麟铁路运营后税款分割及缴纳问题，确保我县财政收入最大化。（责任单位：县国税局；配合单位：县财政局、县地税局、县交通运输局、县公安局）

（六）开展政府投资项目源头控税

18.5月底前建立完成2017年重点项目台账，并及时报税务部门，做到信息共享、应收尽收。（责任单位：县发改局；配合单位：县国税局、县地税局）

19.加大招商项目管理力度，每月10日前将招商项目信息报县国税局。积极联系衔接，确保引进企业在我县登记注册，实现属地纳税。（责任单位：县招商局；配合单位：县国税局、各镇、各部门）

20.遵循“先开票后付款、先完税后付款”原则，按照规定程序办理相关付款手续，确保税款在属地足额征收。（责任单位：县国税局；配合单位：县财政局、各镇、各部门）

（七）强化文化旅游业收入监管

21.创新工作举措，激发市场活力，探索九成宫博物院公司化运营模式，年内培育文化企业3户以上。（责任单位：县文广局；配合单位：县工信局、市场监督管理局）

22.加强旅游景点门票收入管理，做到应收尽收。（责任单位：县文广局；配合单位：县财政局）

（八）开展非税收入清理清查

23.对各单位国有资产收益、政府性基金收入及非税收入项目纳入预算管理，按照规定的项目、标准、范围、对象、时限征收，做到应收尽收，不随意改变收费范围、擅自调整收费标准。（责任单位：县财政局；配合单位：县物价局、县国土局）

24.严格按照 “收支两条线”管理规定，征缴收入及时、足额上缴财政专户，确保无违反财经纪律。严查私设小金库、贪污、挪用、私分政府非税收入等行为，做到应缴尽缴。（责任单位：县财政局）

25.按规定办理收费许可证和罚没许可证，票据管理要有专人负责，向财政部门申领、缴销票据以及内部领用、缴验票据记录要齐全，无遗失票据现象，确保不发生收费不开票或不按规定使用财政票据等问题。（责任单位：县财政局）

三、保障措施

（一）提高认识，强化责任担当。各镇、各部门要充分认识当前财税收入形势的严峻性和任务的艰巨性，把组织收入工作作为一项重要任务，把综合治税工作作为实现增收的核心举措，进一步增强责任感和紧迫感，采取切实有效措施，推动全县综合治税工作顺利开展，确保圆满完成年度目标任务。

（二）加强协作，营造良好氛围。各镇、各部门要按照协同治税、综合治税要求，积极配合税务部门抓好综合治税工作，每月10日前及时、准确上报涉税信息，对新审批项目、新开工项目、新注册企业等信息，要根据实际情况，在事项发生3日内上报涉税信息。综合治税领导小组办公室要充分发挥职能作用，强化统筹协调和督促指导，努力形成相互协调、密切配合的良好氛围。税务部门要严格执行税收征管法，坚决打击各类偷逃税行为，加强税收征管，确保应收尽收。

（三）转变作风，严格督查考核。各镇、各部门要进一步转变工作作风，主动作为，切实增强协税护税主动性和积极性，认真落实我县财政收入保障各项措施及工作任务。县考核办要将综合治税工作任务纳入各镇、各相关部门目标责任考核。县综合治税工作领导小组办公室、县政府督查室要按季度对各镇、各有关部门和单位落实综合治税工作情况进行督查督办，对工作成效突出的单位在全县范围内通报表彰，并在经费安排方面给予倾斜，对履职不到位，造成地方税收（非税）流失的，予以通报批评，并追究相关责任人的责任。