麟游县人民政府关于下达2017年财政预算的通知

麟政发〔2017〕3号

各镇人民政府，县政府各工作部门，各直属机构：

2017年财政收支预算已经县第十七届人民代表大会第一次会议审议通过，现予以下达，并就有关事项通知如下：

一、积极开源，确保财政收入稳定增长

各镇、各有关部门要层层细化目标任务，积极探索政府与社会资本合作（PPP）等新型融资方式，引导社会有效投资向新兴产业聚焦、向优势产业集中，大力支持煤炭转化利用、文化休闲旅游、健康养老养生、农产品深加工、电子商务等新兴产业加快发展，不断壮大财源，夯实增收基础。健全征管体系，延伸拓宽国税、地税信息融合共享和联合办税服务机制，发挥涉税信息和非税收入两大电子化平台作用，紧盯煤田开发、物流运输、商贸服务、房地产、重点项目、车辆购置等重点领域，管控税源，堵漏清欠，切实做到应收尽收。严格执行省市《非税收入管理办法》和年度非税收入计划，拓展征管机制，强化土地出让收入和国有资产收益管理，确保各项非税及基金收入及时缴库。

二、聚焦重点，全力做好民生保障

各镇、各部门要带头过紧日子，继续压减一般性支出，加强“三公”经费、会议费和政府债务管控，聚焦脱贫攻坚，盘活存量资金，继续加大民生重点领域投入。全面推进涉农资金整合试点，落实以绿色生态为导向的农业补贴制度，增加财政专项扶贫资金投入，完善惠农支农政策，持续推进农民增收，确保2017年底贫困人口全部脱贫。建立统一的城乡居民基本医疗保险制度，实现低保线、贫困线“两线合一”，完善城乡义务教育经费保障机制，加快提升各镇、中心村基础设施和公共服务设施水平，让老百姓共享发展成果。

三、抢抓机遇，积极谋划项目争取支持

各镇、各部门要把谋项目、争资金作为保民生、促发展的大事来抓，健全项目管理机构，充实人员力量，加强项目库建设，全力抓好项目储备和包装工作。要严格落实项目“周策划、月收集、季推介”制度，紧扣国家产业政策、“十三五”规划、资源优势、破解瓶颈和城镇建设，主动履职，积极谋划项目。要抓紧推进项目前期工作，加强向上汇报衔接，确保更多项目列入中省市项目库和资金盘子，为我县加快发展、追赶超越打好基础。  

四、深化改革，不断健全完善管理机制

各镇、各部门要进一步提高预算编制的精准度和完整性，按照《地方预决算公开规程》要求，在预决算批复下达20日内，及时、真实、准确公开预决算和“三公”经费信息等内容，确保公众找得到、看得懂、能监督。深入推进全口径预算管理改革，按照非税收入收缴管理改革和新《预算法》要求，实行政府非税收入全额上缴、支出统筹安排的综合预算管理制度，将执收执罚单位工本费、上缴上级分成和开展业务工作等必须的相关支出，统一按规定编入部门项目支出预算，对故意瞒报、少报收入计划，或执收执罚过程中组织收入不力的部门和单位，预算执行中不予追加支出预算并调减下一年度相关预算支出。逐步将绩效管理范围覆盖所有预算资金，2017年重点实现涉农项目资金绩效评价全覆盖，强化评价结果应用，对绩效不高的项目减少或取消预算安排；对预算执行进度缓慢或年内难以执行的资金，及时调整用途，避免资金沉淀；对部门结余资金及连续两年未用完的结转资金，一律收回统筹使用。进一步精简支付审批流程，适度扩大预算单位用款自主权，加大事前、事中、事后财政监管力度，在保障资金支付安全的基础上，提高资金运行效益。加快建立规范统一的电子化交易平台，认真贯彻落实《资产评估法》《政府采购评审专家管理办法》《财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见》，强化政策落实，规范监管程序，突出公平竞争，从源头上防治腐败，防止国有资产流失。

五、依法理财，切实强化财政监管能力

各镇、各部门要认真贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关国内公务接待管理规定》《行政事业单位国有资产处置管理暂行办法》等规定，严肃财经纪律。进一步加强对会计核算管理、政府采购预算执行、“三公”经费、会议费、培训费执行情况监督检查，继续深化“小金库”专项治理，将国有资产管理使用情况作为专项审计和财政监督的重点，加大整改处理力度，坚决查处私分、私自采购和随意处置国有资产的行为。全面建立行政事业单位内部控制制度，落实会计管理主体责任，强化会计监督管理水平。加大各类民生资金监督检查力度，及时督促整改存在问题，确保民生政策落实到位，财政资金规范使用、发挥最大效益。

麟游县人民政府

2017年1月24日