麟游县人民政府办公室

关于印发《麟游县“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案》的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门，各直属机构：

    《麟游县“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真遵照执行。  

     　　　　　　　　    麟游县人民政府办公室

                           2016 年3 月24 日

麟游县“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案

为扎实推进我县治污降霾工作，促进县域空气质量持续改善，切实维护人民群众健康，根据《宝鸡市“治污降霾·保卫蓝天”五年行动计划（2013—2017年）》和《宝鸡市“治污降霾·保卫蓝天”2016年工作方案》，结合我县实际，特制订本方案。

一、工作目标

1.总体要求

深入贯彻党的十八届五中全会和中省市环境保护工作会议精神，紧紧抓住改善空气质量这个核心，坚持源头严防、过程严管、后果严惩，持续开展扬尘治理、清洁能源、工业减排、尾气达标、网格监管、环境执法六大行动，促进大气中主要污染物浓度持续下降，逐步实现治污降霾由行政主导向科学施策转变、由粗放管理向精准治理转变、由施压推进向主动治理转变，环境空气质量稳步提高，让群众享受更多蓝天。

    2.主要目标

    按照县委、县政府《关于加强生态环境保护建设美丽麟游的意见》（麟发[2016]8号）对环境质量的总体要求，提高全年优良天数达标比例，县城优良天数不少于300天，努力减少采暖期重度以上污染天数，大幅削减大气中可吸入颗粒物（PM₁₀）和细颗粒物（PM_2.5）浓度，SO₂、NO₂年均浓度达到空气质量二级标准。

二、重点任务

（一）扬尘治理行动

3.加强施工扬尘监管。严格落实建设项目“洒水、覆盖、硬化、冲洗、绿化、围挡”六个100%措施，县城区工地视频监控设施安装率达到80%以上，禁止施工区现场搅拌混凝土、砂浆。以县城区为重点，达到“三有四无”（有控尘方案、有防尘设备、有监管人员，无黄土裸露、无泥土抛洒、无尘土飞扬、无现场搅拌）要求，建设3个绿色示范工地，实现扬尘污染全控制。（县住建局负责）

4.严格控制道路扬尘。进一步推广机械吸尘式清扫保洁，县城各主干道机扫率达到80%以上；定期开展重点路段冲洗作业，对县区主次干道洒水、喷雾作业频次不少于2次／日。开展重点路段扬尘治理，对重点路段采取冲洗、洒水、加强管控等措施，减少扬尘污染。（县住建局负责）

5.深化渣土、运煤车整治。加大上路检查工作力度，对违法运煤车辆实行严格处罚。杜绝冒尖装载、不覆盖沿路抛洒，不达标车辆一律不允许上路，实现渣土车、运煤车辆运输无尘化。对渣土车实施追溯执法，根据车辆逐车倒查施工源头，依法追溯建筑单位、施工单位责任。（县公安局牵头，县住建局、交通局配合）

6.继续开展裸露土地植绿工作。开展摸底调查，建立城镇、工业园区、建设工地裸露土地名册，对裸露土地进行植绿覆盖，控制扬尘污染。（县环保局牵头，各镇政府、各有关部门负责）

7.开展商砼站和砂石场专项治理。县城区内所有商砼站实施扬尘综合治理，采取进出场道路硬化、物料覆盖、车辆冲洗等防尘措施，减少扬尘污染。县城建筑工地严禁设置搅拌站。扎实开展砂石等物料堆场整治工作，采取加盖挡风抑尘网、硬化地面、湿法作业等措施，防控扬尘。（县住建局、国土局、环保局、林业局负责）

    8.严格执行“禁土令”。每年11月15日至次年3月15日为冬防期，县城区内除市政抢修、抢险工程外的建筑工地停止出土、拆迁、倒土等土石方作业。（县住建局负责）　

（二）清洁能源行动

9.加快清洁能源替代。推广眉县“气化农村”经验，在具备条件的村逐步推广“煤改气”。大力实施农村改炕示范工程，完成3个太阳能等新能源示范项目和3个村的改炕工作，逐步减少农村面源污染。探索推进生态修复和保护的体制机制，加强农村生态环境建设和保护，引导农村居民逐步改变传统生活方式和能源消费模式，全面改善农村人居环境。（县农业局牵头，各镇政府负责）

10.持续削减燃煤消费总量。继续实施煤炭减量替代，采取严控高耗能项目、淘汰落后产能、能源结构调整、精细化管理等措施，削减燃煤5万吨。（县发改局负责）

11.大力推进散煤整治。全面清理县城区沿街小火炉，推进集贸市场能源清洁化改造。巩固和深化煤炭市场综合整治工作成效，逐一造册登记，加强监管，全面取缔不符合规划布局的煤炭市场，控制劣质散煤销售、燃烧，通过减量提质措施，严格防控劣质散煤燃烧污染。（县市场监管局、县工信局负责）

12.加强煤质抽检和卡口管控。严格按照《宝鸡市煤炭质量控制指标》要求，加强对重点销售和用煤单位进行抽检，并将检测结果进行公示，凡抽检不合格的，要予以相应处罚。强化煤炭公路运输卡口管理工作，合理设点，对不符合我县煤质控制要求的车辆坚决予以劝返。（县交通局牵头，县公安局、市场监管局配合）

（三）工业减排行动

13.加强工业烟粉尘治理。严格对照国家有关排放标准和《关中地区重点行业大气污染物排放限值》，完成郭家河煤业有限公司燃煤锅炉颗粒物治理项目、宝鸡必康嘉隆制药有限公司燃煤锅炉脱硫除尘治理项目。（县工信局负责）

14.深化餐饮油烟治理。持续推进餐饮油烟治理，安装油烟净化设施。对营业面积1000平方米以上餐饮企业安装油烟在线连续监控系统。（县市场监管局牵头，县环保局配合）

15.严控焚烧垃圾和烟花爆竹燃放。加大监督检查力度，坚决杜绝焚烧垃圾行为。加强监管，加大宣传，杜绝在限制燃放区域违规燃放烟花爆竹，特别要加强重点时段的禁限放管理，减少污染物排放。（县公安局，各镇政府负责）

（四）尾气达标行动

16.加快淘汰黄标车。按照网上注销、路面禁行、拆解报废的工作要求，完成市上下达的淘汰“黄标车”、老旧车辆任务。（县公安局负责）

17.严格落实禁限行措施。制定“黄标车”和“无标车”限行和禁行范围，县城要在5月底前划定禁行、限行区域，并将“黄标车”、“无标车”纳入交通违章电子监控系统，对违反禁限行规定的车辆予以处罚。(县公安局负责）

（五）网格监管行动

18.提升网格监管成效。充分发挥三级网格员管控职能，细化层级，加强区域联动，突出整改落实，做到巡查管控“无死角、无盲区、无空白”，有效遏制扬尘、燃煤小火炉、露天焚烧垃圾、烟花爆竹燃放、餐饮油烟等面源污染。（县环保局牵头，各镇政府负责）

（六）环境执法行动

19.严厉打击环境违法行为。坚持最严格的标准，落实最严格的措施，实行最严格的监管，执行最严格的问责，组织开展利剑斩污专项行动，采取按日计罚、查封扣押、限产停产、移交司法等手段，从严查处影响绿色发展、群众健康的突出环境问题和典型案件。强化环境污染者刑事责任追究，健全行政执法与刑事司法衔接机制，保持打击环境违法行为的高压态势。（县环保局负责，县公安局、各镇政府配合）

20.严查秸秆焚烧。认真组织开展夏秋两季秸秆禁烧工作，实行镇村“一把手”负责制，加强重点时段的监督检查，严控农作物秸秆露天焚烧，力争实现“零火点”；大力推广秸秆综合利用，提高秸秆综合利用率。（县环保局牵头，县农业局、县公安局、各镇政府负责）

三、保障措施

21.夯实大气治理任务。各镇政府和各有关部门要按照本工作方案要求，结合实际制订《任务分解表》，报县环保局备案，要细化任务要求，强化工作措施，明确完成时限，落实责任分工，确保年度各项任务圆满完成。（各镇政府、各有关部门负责）

22.建立工作进展情况动态报告制度。各镇和县级各有关部门应逐月确定重点工作任务，每月5日前向县大气办报送上月重点工作任务完成情况。（各镇政府，各县级有关部门负责）

23.强化督查考核工作机制。加大大气污染防治工作督查力度，组建常态化督查工作小组，对各镇及各有关部门重点工作任务完成情况进行月考核，并将考核结果纳入县委、县政府年度目标责任考核体系。（县环保局负责）

24.推进“网格化”监管体系提质增效。健全“网格化”监管体系，拓展延伸网格，形成责权清晰、快捷高效的环境执法网格化监管体系，充分发挥各级网格长、联络员、网格员的管控职能，有效遏制燃煤、扬尘、工业以及生物质焚烧和餐饮油烟等面源污染。（县环保局牵头，各镇政府负责）

25.提高重污染天气应对水平。加强重污染天气预报预警能力建设，修订完善《麟游县重污染天气应急预案》，科学、及时启动应急预案，有效应对重污染天气。（县环保局牵头，各镇、各有关部门负责）

26.加大环境宣传力度。大力弘扬生态文明，贯彻绿色发展理念，不断提高社会各界的环境意识，引导公众理性认知雾霾，积极参与治理，形成人人参与、齐抓共管的大气污染防治局面。（各镇政府负责）

27.加强环境基础教育。将环境保护知识纳入学校教育内容，积极开展“绿色学校”等系列创建活动，着力培养学生的环境意识。（县教体局负责）

28.加大信息公开力度。及时发布环境质量状况，公开企业排污信息，主动接受公众监督。（县环保局负责）

    附件：2016年“治污降霾·保卫蓝天”工作进展情况表