麟游县人民政府办公室

关于印发《麟游县秸秆禁烧网格化包抓管理责任分工方案》的通知

各镇人民政府，县政府各工作部门，各直属机构：

《麟游县秸秆禁烧网格化包抓管理责任分工方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。  

         麟游县人民政府办公室

           2015 年5月29日

麟游县秸秆禁烧网格化包抓管理责任分工方案

为扎实推进我县秸秆禁烧工作,构建上下联动、各方参与、全面覆盖的工作机制，认真贯彻落实市政府《关于印发宝鸡市2015年秸秆禁烧工作考核奖惩办法的通知》，县委、县政府决定,对我县秸秆禁烧工作实施网格化包抓管理。现将相关事项通知如下:

一、总体原则

深入推进秸秆禁烧工作，坚持全员参与，群众监督,动员社会力量，发挥基层组织作用，推进监管重心下移和监管手段现代化，建立“全面覆盖、层层履职、发现及时、处置迅速,上下联动、责任到人”的秸秆禁烧网格化防控机制。

二、目标要求

县域范围内全面禁止焚烧秸秆，做到“不点一把火，不冒一缕烟，不见一片黑”，实现 “零火点”的目标。

三、主要内容

（一）着火点认定

凡焚烧农作物秸秆的，一律按着火点认定（包括焚烧痕迹）。连片焚烧的，每1亩按1个着火点认定；在各镇交界地带发生焚烧界定有异议的，由交界各方均摊着火点数。

着火点认定来源：国家环保部卫星云图公告、省政府卫星监测通报、省督查组抽查通报、市巡查组检查通报、县督查组检查通报、省市县新闻媒体报道、群众举报核实等。

（二）网格划分
   各镇政府按照属地管理原则，对镇、村组实施三级网格管理。一级网格以镇为单位，二级网格在一级网格内以村为单位，三级网格在二级网格内以村民小组为单位，建立起一、二、三级管理网格，一个网格划分若干个网格化管理责任区域，确定区域管理责任人和区域管理员，形成“边界明确，责任落实，上下互动，横向到边，纵向到底”的镇、村、组三级管理体系。

（三）管理要求
     1.进一步明确各级职责，各镇对秸秆禁烧工作负领导管理和直接责任，组织实施辖区内秸秆禁烧网格化管理工作，县农业局为秸秆禁烧主管部门，县环保局为秸秆禁烧监管部门，各镇人民政府为秸秆禁烧责任主体。

2.各包村部门、各镇要按照《麟游县秸秆禁烧网格化监督管理工作实施方案》（麟政办发〔2014〕80号）的要求，与网格所在镇、村、组及辖区内其他单位一起，共同承担秸秆禁烧监督管理任务,全面做好各项工作。

3.县农业、环保、公安等责任部门要发挥职能优势，指导做好网格责任区秸秆禁烧工作的巡查监督、发现上报、限时处置、社会宣传等工作。

4.各包村部门、各镇要及时督导、协调、解决本网格辖区内存在的问题,做到早发现，早处理，确保工作不漏项、无缝隙、全覆盖。

5.协助做好秸秆禁烧安排部署的其他工作任务。

（四）奖罚标准
1.奖励。未发生焚烧秸秆的，依据种粮面积和考核结果，

给予1万元奖励补助，专项用于秸秆禁烧工作。

2.处罚。每认定1个着火点，罚所在镇政府5000元。罚款由县财政局依据县政府考核通报从财政直接扣缴，专项用于秸秆禁烧工作。

（五）问责

按照“主体责任在各镇、具体落实在村组”的原则，实行各镇秸秆禁烧工作“一把手”负责制。凡镇区第1次出现着火点的，对责任镇政府分管负责同志进行批评谈话；出现1个以上、5个以下着火点的，责任镇主要负责同志要作出书面检查，并对单位通报批评；出现5个以上着火点的，对责任镇主要负责同志给予行政处分；对因组织不力、造成重大生命财产损失的，按照有关规定追究相关责任人责任。对点火当事人，由公安机关依据具体情节和损失，依法追究其法律责任。

四、保障措施

1.加强领导。各镇要组织成立专门工作机构，定期召开专题会议，研究和解决秸秆禁烧工作存在的重点和难点问题；各镇分管领导要每两周向县大气办汇报工作进展整体情况，积极承担组织、协调、推进、联络沟通等工作。

2.落实责任。各镇要切实履行职责，加强镇村组党员、干部的教育管理，充分发挥其在禁烧工作中的带头和示范作用。要强化督查，建立常态化的巡查机制和重点时段、重点区域的督导机制。监管人员要按照秸秆禁烧工作领导小组的要求和工作分工，按照监管区域划分，服从安排和调度，确保到岗到位，深入基层和一线，不留监管死角，对于秸秆禁烧中发现的问题要及时处理。要坚持“共同担当，全员参与”的理念，动员群众积极参与到秸秆禁烧工作中来，形成全县上下支持、参与秸秆禁烧工作的良好局面。

3.加强督导。县大气办要对各镇履行职责和工作进展情况每月进行一次考核，考核结果在全县进行通报。对措施得力、成效突出的镇给予表彰，对工作不力的镇追究其相关人员责任。