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| ☆扶贫办 |
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主要职责:
1986年我县被国务院确定为贫困县，1993年又被列为国家“八七”扶贫攻坚县，2002年被确定为国家扶贫开发工作重点县。
十五期间，全县累计解决了1.28万名农村贫困人口的温饱问题，完成了1.47万名低收入人口脱贫任务，农村贫困人口人均纯收入达到1130元，农村贫困状况得到了有效改善。主要工作内容如下：
1、重点村建设。坚定把整村推进作为新阶段全县扶贫开发工作的切入点和着力点，把基础设施建设、主导产业培育、村容村貌整治作为重点，不断创新思路，引入竞争机制，实行动态管理，动员群众广泛参与，整合项目，捆绑资金，整村推进，全县重点贫困村建设取得明显成效。截至目前，全县已启动建设重点贫困村54个，占全县重点村的81.8%，其中15个重点贫困村已全面完成建设任务，累计完成投资3860万元，实施水、电、路、校等建设项目319个，共为重点村修道路173条553.6公里，建桥61座；新建和修复人饮工程21处，打浅井1029眼、大口井34眼，解决了2169户8525人、1.16万头大家畜饮水困难；改造高低压农电线路59.8公里、中低产田1.79万亩；新建广播电视“村村通”工程20处、村小学校舍235间4700平方米，村容村貌整治2190户，整村推进步伐加快，贫困村面貌显著改善。2005年，集中领导、时间、人力、组织县、乡、村三级干部共800多人，开展了贫困户建档立卡工作，目前微机录入工作已全面结束。
2、移民搬迁。按照农户投入为主，国家扶持为辅，以整村整组搬迁、相对集中安置为主要形式，有计划、有组织地对贫困人口稳步实施移民搬迁。在全面落实国家“1+5”移民搬迁政策的基础上，大胆创新，积极实践，坚持“五个结合”（把移民搬迁与重点村建设、退耕还林、生态家园工程、基础设施建设项目和脱贫主导产业相结合），严把“四个关口”（搬迁对象确定关、迁入地选择关、资金筹措关和项目验收关），做到“四个到户”（水电路等配套设施到户、资金兑现到户、产业扶持到户、干部包抓到户），扶贫移民搬迁工作进展顺利。“十五”期间，全县共投入财政扶贫资金800多万元，搬迁贫困人口1128户5118人，新建住房4882间9.8万平方米，建成整体搬迁点37处。今年计划投资517万元，其中财政资金200万元，搬迁贫困人口212户940人，其中整体点9处。
3、科技扶贫工作。按照“实际、实用、实效”的原则和“扶贫牵头、部门协作、分级实施、培训到户”的工作机制，紧紧围绕畜、果、烟、药等农业主导产业，十五期间全县举办农村实用技术培训班315期，培训贫困户劳动力3.52万人次。同时，依托省市扶贫定点院校，从2003年起，举办劳动力转移技能培训班9期，培训贫困户子女832名，今年344名，基本实现了“培训一人、输出一人、就业一人、脱贫一户”的目标。
4、产业扶贫工作。充分利用国家财政扶贫和信贷扶贫政策，制定出台扶持贫困户发展主导产业和扶持龙头企业的优惠政策，集中精力发展“畜、果、烟、药”等特色产业。五年多来，全县共投放小额信贷扶贫资金2543万元，今年已实际投放83万元，占计划任务的56.6%，为县烟草公司、宝鸡市布尔羊繁育中心、宝鸡中药饮片厂等龙头企业投放信贷扶贫资金2670万元。今年计划投放600万元，依靠信贷扶贫资金发展壮大龙头企业，带动主导产业，全县畜、果、药、烟等四大农业特色产业的雏形已初步形成，群众增收项目日益凸现。
5、社会扶贫工作。紧紧抓住中省市扶贫单位在我县开展“两联一包”的大好机遇，加大对外宣传，加强联系汇报，强化优质服务，赢得了“两联一包”扶贫单位的大力支持和帮助。几年来，在省药监局的牵头带动下，共有23个中、省、市扶贫单位的16位省市领导，38名处级领导和266名干部职工来我县真帮实扶，奉献爱心，直接投资230.2万元，捐赠各类物资15万件，折合100.6万元，实施项目89个，办实事147件；协助引资97万元，引进项目12个；新修拓宽道路11条69公里，架设便民桥5座，新建“村村通”工程7处，培训贫困人口1.2万人次，安排贫困户子女就业62名，为加快我县脱贫致富步伐做出了重大贡献。今年以来，中省8个“两联一包”单位及县级包村扶贫部门、单位共为贫困村投资29.2万元（含物折价），办实事48件。
6、扶贫项目和资金管理。一是创新工作机制。按照村级申请、乡镇推荐、扶贫办考察、公开演讲答辩、领导小组会议评审的办法，公开竞争，择优启动建设重点村，调动了贫困村干部群众参与重点村建设的积极性。对移民搬迁、重点村建设等重大建设项目推行合同制管理，县扶贫办与各乡镇签订项目管理责任合同，各乡镇与重点村签订项目实施责任合同，明确权利义务，保证了项目项建设顺利进行。二是创新管理机制。坚持对扶贫资金管理实行“阳光操作”。认真执行项目资金申报审批、工程招投标、项目资金报帐、公开公示、工程质量监督回访五项制度，严格把好项目规划设计、计划执行、工程质量、检查验收、资金预借报帐“五个关口”，规范运作，全程监督，使扶贫开发项目管理严格规范、资金到位快捷，运作公开、公正、透明，真正把扶贫资金用到项目上。三是坚持对扶贫开发重点村建设项目实行动态管理，建立奖惩机制。四是强化对建成项目的后续管理。对人畜饮水、广播电视“村村通”等工程设施，通过拍卖、租赁、有偿转让等手段落实建后管护责任，确保工程永续利用，造福于民。五是强化项目的设计、施工与督查。制定下发了扶贫项目管理办法，规范了发包行为，从今年起，聘请了13名专职设计、施工人员，对项目实行全程监督，加快了项目建设进度，确保了项目质量。六是创新考核机制。坚持把扶贫开发工作纳入全县岗位目标责任考核之中，每年初制定下发乡镇、部门及重点村目标伤及考核奖惩办法，将扶贫开发任务分解到乡镇和部门，逐级签订目标责任书，层层夯实责任，全面推行年初承诺制、年中督查制、年末评议制等“三项制度”，使扶贫开发工作目标具体化、责任刚性化、考核制度化，有力地促进了各项工作任务的落实。
“十一五”期间全县扶贫开发工作的指导思想和奋斗目标
“十一五”期间，全县扶贫开发工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六届五全会和省、市扶贫开发会议精神，全面实施《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》，坚持以人为本，树立和落实科学发展观，以建设社会主义新农村为主题，以稳定解决温饱和增加贫困人口收入为目标，突出抓好重点村建设、移民搬迁、产业扶贫“三项重点工作”，努力实现基础设施建设项目、扶贫移民搬迁、主导产业培育、社会事业发展、社会扶贫“五个突破”，切实改善贫困乡、村生产生活条件，进一步提高贫困人口科技、文化素质，加快脱贫致富步伐，促进经济社会快速全面发展。
奋斗目标：基本解决1.22万名贫困人口的温饱和1.03万名低收入人口的脱贫问题。巩固提高扶贫成果，为全面迈向小康创造条件。
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