麟游县人民政府办公室    

关于开展文件清理工作的通知

麟政办发〔2017〕70号

各镇人民政府，县政府各工作部门、各直属机构：

根据国务院《关于进一步做好“放管服”改革及规章、规范性文件清理工作的通知》（国办发〔2017〕40号）、《省政府办公厅关于统筹推进地方性法规、政府规章和文件清理工作的通知》（陕政办函〔2017〕195号）和《宝鸡市人民政府办公室关于统筹推进地方性法规、政府规章和文件清理工作的通知》（宝政办函〔2017〕115号）要求，为及时全面清理现行一般文件和规范性文件，实现应改尽改，应废尽废，维护法制统一，经县政府同意，现就有关事项通知如下：

一、清理范围

2017年6月30日前制发且现行有效的一般文件和规范性文件。

二、清理标准

对现行有效的文件进行全面梳理，形成文件清理目录清单，设一般文件和规范性文件清理目录，其中规范性文件清理目录专设“放管服”、生态文明建设和环境保护规范性文件清理目录。在文件清理时，要以规范性文件清理为重点；在清理规范性文件时，要以“放管服”、生态文明建设和环境保护规范性文件清理为重点。

（一）一般文件清理。根据省市县政府文件清理进度和清理结果，及时予以清理。

1.部分内容根据已宣布失效文件制定、其他内容仍适用的，予以修改。

2.内容存在不协调、不衔接、不一致情形的，予以修改。

3.主要内容根据已宣布失效文件制定的，宣布失效。

4.调整对象已消失、工作任务已完成、适用期已过的，宣布失效。

5.与现行法律法规规章及政策的规定不符，或者已被新规定涵盖或者替代的，予以废止。

（二）规范性文件清理。对列入清理目录的规范性文件，尤其是列入清理目录的“放管服”、生态文明建设和环境保护规范性文件，要以一般文件清理标准为基础，从严清理。

1.程序性规定、技术性规范和实施法律法规规章三类规范性文件（在清理目录中应明确标注类别属性）以外的规范性文件，没有标注有效期，但施行期限已超过5年的，宣布失效；确需继续执行的，予以修改。

2.已不适应现实需求，尤其是不适应“放管服”改革决策、生态文明建设和环境保护要求的，宣布失效。

3.制定主体不适格的，宣布失效。

编制规范性文件清理目录时，若清理对象同时涉及“放管服”、生态文明建设和环境保护清理内容的，列入“放管服”清理目录，同时标注“涉及生态文明建设和环境保护清理”。

三、组织实施

文件清理工作按照“分级负责”和“谁制定、谁清理，谁起草、谁负责”的原则，由各镇政府和县政府各部门分别组织实施。

各镇政府和县政府各部门要及时明确清理责任主体及责任人，按要求编制文件清理目录清单。

（一）县政府一般文件清理工作。按照县政府一般文件清理工作方案组织实施，清理目录清单由县清理办按要求编制，由负责清理的部门对照文件清理标准，提出清理意见（参照附件1），经县清理办审核后按程序办理；规范性文件的清理工作，由规范性文件的起草或实施部门提出清理意见，将清理意见表（附件2）于9月20日前报县政府法制办，经县政府法制办审核提出清理意见，报县政府研究决定。

（二）各镇政府文件的清理工作。由各镇政府按照本通知精神自行组织实施。各镇政府要将规范性文件清理结果汇总形成统计表（附件3），于9月25日前报送县政府法制办。

（三）县政府部门文件的清理工作。由各部门按照本通知精神自行组织清理。县政府各部门要将规范性文件清理结果汇总形成统计表（附件4），于9月25日前报送县政府法制办。

在开展文件清理的同时，各镇政府和县政府各部门还应当对本镇、本部门自2013年以来至本次清理前，已开展（含部门牵头组织开展的专项清理）并完成的规范性文件清理结果汇总形成统计表（附件5、附件6），于9月20日前报送县政府法制办。

规范性文件清理结束后，各镇政府和县政府各部门应将本单位现行有效的规范性文件目录（附件7、附件8）含电子文本，于9月25日前一并报送县政府法制办。

四、工作要求

各镇政府和县政府各部门对本次文件清理工作要高度重视，明确专门机构和人员，按照清理工作任务和完成时限要求，落实清理责任、倒排时间表，及时制定清理方案，做好文件的清理工作。

（一）注重工作衔接。各镇政府、县政府各部门要以近年来规范性文件清理成果为基础，组织开展“回头看”，及时查漏补缺，加强工作衔接，做到规范统一，确保清理实效。

（二）强化联系沟通。各镇政府、县政府各部门要将规范性文件清理负责人及联络员名单（附件9）于9月18日前一并报送县政府法制办。在清理工作中发现的问题，要按照清理

（三）确保清理实效。此次清理要确保全覆盖，实现横向到边、纵向到底。各镇政府、县政府各部门要做到清理结果全报告、无清理结果零报告。对因清理不力，延误或者影响改革成效的，要依法严肃问责。

（四）及时予以公开。清理工作结束后，县政府将向社会公布清理结果，各镇政府、县政府各部门也要及时向社会公布清理结果，凡未公开的，除涉密和依法应当不予公开的，一律不得作为行政管理的依据。

（五）形成长效机制。各镇政府、县政府各部门要以此次清理为基础，全面规范存量，及时准确更新变量，将各镇政府和县政府各部门向县政府每年1月份报送上一年度规范性文件立、改、废情况制度化、常态化，实现全县规范性文件的动态管理。

麟游县人民政府办公室

2017年9月15日