关于2023年度生态环境保护责任履行情况的报告

2023年，在县委、县政府的坚强领导下，在市生态环境局的精心指导下，我局牢固树立绿水青山就是金山银山的绿色发展理念，以改善环境质量为根本目的，以大气、水、土壤污染防治工作为主线，统筹兼顾，强化监管，严格执法，优化服务，认真履职尽责，狠抓工作落实，坚决扛起生态环境保护的责任担当，以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉打好打赢蓝天碧水净土保卫战。现将我局2023年度生态环境保护责任履行情况报告如下：

一、生态环境基本情况

2023年，全县生态环境质量保持稳中向好态势，主要污染物减排年度任务顺利完成，各项生态环境保护指标稳居省市前列。一是环境空气质量：全县空气质量综合指数3.04，同比下降1.6%；优良天数331天，同比减少17天；重度及以上污染天数4天，同比增加3天。六项污染物“四升两降两平”，其中臭氧浓度140微克/立方米，同比上升0.7%；PM10浓度53微克/立方米，同比上升1.9%；二氧化硫浓度9微克/立方米，同比上升28.6%；二氧化氮浓度14微克/立方米，同比下降26.3%；PM2.5浓度21微克/立方米，同比下降4.5%；一氧化碳浓度1.2毫克/立方米，同比上升20%。截至12月底空气质量综合指数全市排名第3；截至12月底空气质量综合指数在关中64个县区排名第3。二是水污染防治：1个国控、1个市控地表水断面水质均达到或优于Ⅲ类，1个县级集中式饮用水水源地水质达标率为100%，完成6个乡镇饮用水水源地保护项目实施。截至2023年底，全县39个行政村生活污水将得到有效治理，有效治理率达到56％。三是土壤污染防治：年内对2处全县“一住两公”用地全面开展土壤环境调查和风险评估调查，推进公共管理与服务单位土壤污染防治状况调查，实施土壤污染风险管控。引导企业固体废物综合利用，加强企业危险废物的排查与监管，持续推进12家存在危废的企业实施危废管理库房标准化建设，严格规范处置危险废物。

二、全面开展大气污染治理专项行动

印发《麟游县大气污染治理专项行动方案（2023—2027年）》（麟发〔2023〕12号）和《麟游县2023年空气质量改善行动方案》等工作方案，严格实行“任务明、标准高、管控严、问责实”工作制度，定期召开大气污染防治工作调度会，进一步夯实工作责任，明确目标任务，统筹推进全县大气污染防治工作。聚焦工业企业减排、建筑工地扬尘管控、餐饮油烟整治、烟花爆竹禁燃、秸秆禁烧等重点领域，突出联防联控、严罚重管和责任倒逼落实，实施精准科学管控，建立环境空气监测走航与站点自动监测动静结合的监测机制，精准瞄准扬尘治理防治薄弱点，工地扬尘常态化落实“六个百分百”和“三个必须”扬尘管控措施。邀请市“一市一策”专家团队，利用VOCs走航检测、大气颗粒物激光雷达监测等手段，精准剖析源头“对症下药”，对城区186家餐饮门店建立动态化管理机制，切实减少挥发性有机物排放。积极稳妥推进禁燃区生物质锅炉清洁化改造，引导企业使用清洁能源、实施清洁生产，完善工业炉窑大气污染综合治理管理，推进工业炉窑全面达标排放。督促重点排污发证企业自行监测数据按时上报，完成3家重点排污企业的大气在线监控安装联网；督查防控交通面源污染，加大国三及以下老旧柴油货车治理力度，年内淘汰柴油货车12辆。全年空气质量综合指数3.04，同比下降1.6%；优良天数331天，稳居关中地区前三。

三、着力打好碧水保卫战

一是持续推进饮用水源保护，做好辖区内农村集中式饮用水源地保护区规划，按季度在县政府网站公示饮用水源地水质监测报告，编制完成《酒房镇区饮用水源保护区划分方案》，不定期开展饮用水水源地专项整治行动，开工建设李家那饮用水源地保护项目，确保群众饮水安全。二是持续加快污水治理，有序推进县城污水处理厂建设项目和农村生活污水治理项目，以麟游县农村生活污水治理整县推进试点县为抓手，统筹整合省级环保专项资金2400万元用于农村生活污水治理，开展集中式农村污水处理设施运行情况排查，不断提高农村生活污水有效管控水平，农村生活污水治理率达到50%以上。三是推进农业农村污染防治。深入开展规模化畜禽养殖场粪污治理，全面排查全县108户养殖企业，科学编制《麟游县“十四五”畜禽养殖污染防治规划（2021-2025）》，不断提高畜禽养殖管理和污染防治水平，着力解决养殖业污染，加强畜禽粪污资源化利用。四是加大入河排污口排查和漆水河、两天河流域综合治理，开展8个入河排污口综合整治，对煤矿、电厂、污水处理厂等6户重点涉水企业每月检查不少于1次，漆水河、两天河出境断面水质全部达到Ш类水质。

四、扎实推进净土保卫战

一是强化土壤监管。督促土壤重点监管企业履行法定职责，加强土壤污染防治，与自然资源、工信、审批等部门建立联席会议制度，建立全县疑似污染地块清单并定期更新。年内对2处全县“一住两公”用地全面开展土壤环境调查和风险评估调查，推进公共管理与服务单位土壤污染防治状况调查，实施土壤污染风险管控。二是强化固废监管。引导

企业固体废物综合利用，加强企业危险废物的排查与监管，持续推进12家存在危废的企业实施危废管理库房标准化建设，严格规范处置危险废物。三是按照分类管控、综合施策的原则，制定了土壤污染防治方案，布设土壤监测点，同时加快城乡垃圾一体化处理，农药化肥零增长实施，耕地质量得到提升，土壤污染风险得到管控。

五、坚持问题导向，持续推进生态环境问题督察整改

始终把生态环境督察反馈问题整改作为一项重大政治任务、重大民生工程、重大发展问题来抓，坚持问题导向、结果导向，落实县级领导牵头抓，责任单位具体抓，坚持“清单制+责任制+销号制”，整改一个销号一个，同时确保整改进度和效果。第二轮中央生态环境督察反馈我县需整改7个问题已完成5个；第二轮省生态环境保护督察反馈我县需整改30个问题已完成28个；省委第三巡视组反馈我县涉生态环境问题2个已完成整改；“绿盾行动”反馈安舒庄自然保护区问题整改销号。

六、监管服务工作深度融合

1.环境监管执法持续发力。开展2023年工业企业污染防治监督帮扶“春风行动”、关中地区2023年大气污染治理专项行动监督帮扶和“双随机、一公开”等专项行动，通过企业抽查、夜查、突击检查、重点企业摸排、信访线索处理等方式，扎实推进“两打”、秋冬季大气污染防治、臭氧污染防治攻坚等专项检查，切实增强监管科学性和执法公正性，以更坚决的态度、更有力的举措，依法严厉打击生态环境违法违规行为，全年累计出动执法人员980人次，检查企业344家次，及时查处解决群众信访投诉生态环境问题32起，处理率、办结率、回复率均为100％，有效消除环境安全风险。2.执法能力建设不断加强。组织新招录执法人员积极参加全市生态环境保护执法人员培训班，不断提升执法人员的业务能力和水平。组织全市生态环境系统宣教信息业务培训会在我县成功举行。3.多措并举优化营商环境。一是热情服务企业，创造助商环境。对省市重大项目提前介入、靠前服务，梳理项目环评审批难点，主动对接发改、工信、招商等部门，建立《2023年需做好环评审批服务的重点项目清单》，全力做好新建项目落地前相关环评手续办理指导工作，积极对建设项目提前开展“三线一单”符合性比对分析，确保建设项目不踏“红线”。二是不断提升服务水平。制定印发《营商环境突破年实施方案》，严格执行环评审批“清单制+责任制”，专人专班做好联络服务，提供从指导环评文件编制到环评审批的全过程保障，加强全过程咨询指导服务。三是有序推进环评审批和排污许可管理。严把事前咨询关、事中事后监管，对前来咨询办理环保相关事项的企业，从项目环保规划、选址、环保技术等方面加强咨询指导，提升服务能力，年内受理答复生态环境问题咨询60余条，受理环境影响评价报告表8份，办理环评审批7个，环评登记表45个。四是持续开展排污许可证后监管工作。实现排污单位“全覆盖”，推进“一证式管理”，审核2家排污许可证核发工作，协助2家企业申请变更许可证。督促已核发排污许可证的单位按要求完善环境管理台账，根据监测方案定期开展自行监测，并按要求上报季度或年度执行报告，真正做到“持证排污、按证排污”。五是推行正面清单管理制度。制定生态环境监督执法正面清单制度实施细则，确定环境监管正面管理对象名单，对环境守法良好的企业减少监管频率，根据企业需要开展帮扶指导，做到有需要有服务，无需要不干扰。

七、积极开展环保宣传活动

以宣传生态文明理念、倡导绿色生活方式为目的，围绕“建设人与自然和谐共生的现代化”这一主题开展六五世界环境日宣传活动。一是开展环保知识宣传。6月5日在影剧院广场组织20余家单位、15家企业开展环境资源法律及环境保护相关知识宣教活动，制作《低碳生活，绿色环保》等宣传海报，发放环保知识手册2000多份，环保袋800多个，与周边民众互动交流，营造良好的宣传氛围。二是环保宣传进社区进企业。积极参加官坪社区党员干部“双报到”活动，组织业务骨干进社区进企业开展环保宣传活动。加大微信公众号、抖音等网络平台的宣传力度，形成多角度、常态化的宣传格局，使得保护环境的理念深入人心，增强群众环保意识，引导广大群众践行绿色低碳新生活方式，共建人与自然和谐共生的美丽麟游。三是创新环保宣传闪光点。开展鱼苗放生活动，在九成宫镇西海苑公园放流鱼苗1万余尾，进一步优化流域内鱼类种群结构、维护水生生物多样性、持续改善和净化水质。

下一步，我局将深入开展蓝天、碧水、净土三大保卫战,全面推进重大项目的建设进程，并持续开展生态环境问题的全面排查与整治工作,为麟游高质量发展打下坚实基础。

宝鸡市生态环境局麟游分局

2024年4月26日