《麟游县红十字会改革方案》解读

原文链接：麟游县人民政府办公室关于印发麟游县红十字会改革方案的通知

一、文件出台背景和意义

2006年8月22日，中共中央组织部人事部印发《工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的意见》的通知(组通字〔2006〕28号)，2006年1月6日，

二、指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以保持和增强政治性、先进性、群众性为目标，深入贯彻落实党的十九大和十九届三中、四中、五中全会精神，大力弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，始终把改善最易受损群体境况作为工作的出发点和落脚点，进一步加强自身建设，真心关爱群众，提高服务能力，为推动全县红十字事业持续健康发展、奋力谱写新时代追赶超越新篇章作出积极贡献。

三、基本原则

坚持党的领导，坚定正确方向；坚持依法治会，认真履行职责；坚持人道宗旨，服务困难群众；坚持问题导向，加强自身建设。

四、目标任务

以完善红十字会治理结构为抓手，积极推进组织设置、管理体制、运行机制和工作方式等方面改革创新，建设理想信念坚定、联系群众密切、作风扎实过硬、组织体系健全、运行机制科学、更加公开透明、更具公信力的红十字组织，努力把红十字会建设成为促进社会和谐的重要力量、精神文明建设的生力军和党群民心联结的重要渠道。

五、主要内容

一是改进治理结构，优化机构设置。建立县红十字会会员代表大会、理事会和常务理事会制度，依法设立监事会。建立完善会员代表大会、理事会、常务理事会、执委会、监事会议事决策和工作制度。

二是理顺管理体制。按照中共中央关于印发《深化党和国家机构改革方案》、《中组部、人社部联合印发工会、共青团、妇联等人民团体和群众团体机关参照〈中华人民共和国公务员法〉管理的意见》，将县红十字会由县卫生健康局代管改革为独立设置，纳入县委党委领导，独立办公场所，能依法独立自主开展工作，并参照公务员制度进行管理，为正科建制，编制6名；设常务副会长（正科）、副会长（副科）各1名，充实完善组织领导，落实经费保障。

三是改革组织人事制度，密切联系服务群众。建立“专职干部+挂职（学习锻炼）、兼职干部+聘用干部+志愿者”的红十字工作者队伍，推动干部跨系统多岗位交流，体现红十字组织的开放性和灵活性。

四是发挥职能优势，提高人道服务能力。加强基层组织和阵地建设，动员社会力量广泛参与。按照城镇兼顾、区域协调的原则，在镇、村、社区、企业、学校、医疗机构建立红十字组织体系和服务体系，不断扩大覆盖面。加强基层红十字会工作力量，各镇明确一名分管领导，至少配备一名专（兼）职工作人员。

五是加强党的领导，加大支持保障力度。全面加强党委对红十字会工作的领导，健全组织制度，完善工作机制，统筹推进群团改革发展。建立健全红十字会与相关职能部门之间的工作联动机制，切实保障红十字事业发展经费，对红十字青少年工作、应急救援、应急救护、人道救助等核心业务工作予以重点支持。

按照《红十字会法》和《实施办法》的规定，理顺市、县两级红十字会管理体制，是加快发展红十字事业的重要保证。红十字会机关参照《国家公务员暂行条例》管理，是红十字会机关干部人事制度改革的一项重要工作。通过这项工作，进一步加强机关工作人员的教育、培养和管理，不断提高人员素质，提高工作效率，更好地发挥红十字会在保护人的生命和健康、发扬人道主义精神、促进和平进步事业中的作用。