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索引号:mb2903406/2020-00517
发布机构:麟游县政府 发布日期:2020-06-04 14:17:29
名称:麟游县人民政府关于进一步做好稳就业工作的意见
有 效 性:有效 文号:麟政发〔2020〕10号

麟游县人民政府关于进一步做好稳就业工作的意见

发布时间: 2020-06-04 14:17:29 浏览次数:

麟游县人民政府关于进一步做好稳就业工作的意见

麟政发〔2020〕10号

各镇人民政府,县政府各工作部门、各直属机构:

为深入贯彻中共中央、国务院关于“六稳”工作决策部署以及习近平总书记来陕考察时的重要讲话和重要指示精神,全面落实中省市“稳就业”、“保居民就业”有关工作要求,切实稳增长、拓岗位、兜底线,促进比较充分就业,推动高质量发展,现就进一步做好全县稳就业工作提出如下意见。

一、强化就业形势分析研判

(一)建立健全就业形势分析研判机制。建立由县委常委、常务副县长牵头,发改、人社、工信、农业农村、退役军人、统计等部门参与的分析研判机制,定期不定期分析研判就业形势。要及时开展新冠肺炎疫情等重大事件对就业工作影响分析,加强监测预警,提出针对性措施。(县人社局,县发改局、县工信局、县农业农村局、县退役军人事务局、县统计局等负责)

(二)完善实名登记和专项监测。做好就业失业人员登记,推进劳动年龄人口(含退役军人)就业失业实名登记全覆盖。加强人力资源市场、重点企业、失业动态和农村劳动力转移就业4个专项监测;强化全县12个农村劳动力转移就业监测点监测工作,精准掌握农民工返乡回流动态。(县人社局牵头,县发改局、县农业农村局、县退役军人事务局、县统计局等负责)

(三)切实防范规模性失业风险。完善县域企业规模性裁员风险响应工作预案,健全工作机制,积极防范化解规模性失业风险。(县人社局牵头,县发改局、工信局、县财政局、县统计局等负责)

二、以稳增长带动稳就业

(四)全面落实疫情期间复工复产举措。全面落实疫情期间分区分级管控措施,加大干部包联帮扶力度,着力推动县域内各类企业全面复工、达产达效。实施农民工返岗复工帮扶计划,有组织地开展健康监测和劳务输出,加强“点对点”输送保障,对自行跨省返岗复工农民工,每人最高给予500元的一次性转移就业交通费补贴。紧紧围绕煤矿、电厂等大型企业,组织开展职业技能培训,着力提升重点产业企业职工技能水平,壮大技能人才队伍。针对新冠肺炎疫情影响,制定有效措施,强化政策落实,坚持精准服务,稳定工业增长,最大限度减少疫情带来的损失。(县工信局牵头,县发改局、县公安局、县人社局、县住建局、县交通局等负责)

(五)加大稳企稳岗力度。切实落实失业保险稳岗返还政策,并根据国家统一部署适当延长执行期限,积极争取省市失业保险基金支持。严格落实各银行业金融机构相关收费减免政策,着力缓解民营、小微企业融资困难。发挥中小企业发展等专项资金作用,争取省市专项资金优先支持工业园区、中小企业创业创新特色载体和小微企业创业创新基地公共设施建设。(县人社局牵头,县工信局、县财政局、县金融办、县税务局等负责)

(六)深化“放管服”改革。扎实推动重点领域和关键环节改革,持续优化营商环境。实施市场准入负面清单制度,减并工商、税务、刻章、社保等流程,全面推进企业简易注销登记改革。大力推行企业开办全程网上办,精简优化行政审批流程,压缩企业开办时间,进一步提升企业开办便利度。(县行政审批局牵头,县职转办、县发改局、县财政局、县人社局、县工信局、县市场监管局等负责)

(七)切实减轻企业负担。加大减税降费政策落实力度,开展“降费服务千企行”活动。鼓励企业吸纳就业,将离校2年内未就业高校毕业生纳入社会保险补贴范围,企业吸纳其就业的,按规定给予社会保险补贴。开展“清欠”专项行动,全面清理政府部门、国有企业拖欠民营企业、中小企业账款,改善发展环境。(县财政局牵头,县发改局、县工信局、县人社局、县交通运输局、县税务局等负责)

(八)加强企业用工服务。加大企业用工和就业服务,不定期对县域内企业用工需求和劳动力就业需求进行调查,推行“需求调查+招聘服务+技能培训+稳定就业”模式。统筹开展各类公共就业服务专项活动,降低企业招工用工成本。积极应对疫情影响,开设“网上招聘超市”线上服务平台,通过麟游就业微信公众号等加大线上招聘力度,保障企业特别是重点企业用工和劳动者就业需求。(县人社局牵头,县发改局、县工信局等负责)

三、创业创新带动就业

(九)完善创业扶持政策。放宽创业担保贷款条件,获得县级以上劳动模范、创业明星、巾帼建功、双学双比等荣誉称号人员、自主择业军转干部以及信用乡村推荐的创业人员,原则上可免除创业担保贷款反担保手续;还款积极、带动就业能力强、创业项目好的创业人员和小微企业,可继续享受创业担保贷款贴息,累计不超过3次。完善创业补贴政策,将就业困难人员、应届和毕业2年内高校毕业生、退役军人、农民工等创业人员一次性创业补贴标准,从每人3000元提高到5000元;电子商务平台企业和市场化创业服务机构每扶持1名创业者成功开办网店的,给予2000元一次性创业服务补贴,所需资金从就业补助资金中列支。支持返乡创业,2020年底前,返乡农民工在本县初创的创业实体,按其场地租赁费、水电费的50%给予补贴,年补贴最高不超过2万元;农民企业家回本县投资100万元以上创办企业的,享受招商引资相关政策。返乡农民工创办符合环保、安全、消防条件的小型加工项目,允许在其宅基地内从事生产经营;加大农民工等人员返乡创业试点工作支持力度。(县人社局牵头,县发改局、县工信局、县财政局、县农业农村局、县市场监管局等负责)

(十)推动“双创”落实落地。大力发展开放型经济,加大众创空间、孵化器等创业载体建设力度,促进新技术、新产品、新业态、新模式发展。积极参与和举办承办有关创业创新大赛,深化“大赛+基金+孵化”模式,落实“以赛代评”政策。加快实施电子商务进农村综合示范项目,建立县级电子服务中心,发挥“双创”支撑就业重要作用。从政策、资金、土地等方面积极支持,扎实开展县镇标准化创业中心建设,建成后的标准化创业中心应分类纳入创业孵化基地、创业园区、众创空间、科技企业孵化器、小微企业创业创新基地等综合性创业服务平台管理体系,并享受相应税费减免、财政补贴等政策。(县发改局牵头,县工信局、县财政局、县人社局、县自然资源局、县税务局、县供销联社等负责)

(十一)加快培育新产业新业态。坚持新发展理念,促进“两化”融合,实施“互联网+中小企业”行动计划,大力发展数字经济。支持养老、托幼、健康等现代服务业发展,培育新动能。制定发布新产业新业态培训工种目录,享受相关培训补贴;建立健全养老护理员培训体系,持续实施“千人培训计划”,加快培养适应新产业新业态的从业人员。(县发改局牵头,县工信局、县民政局、县人社局、县市场监管局等负责)

四、提升技能助力就业

(十二)扎实开展职业技能提升行动。以企业职工、就业重点群体、贫困劳动力等为主要培训对象,大规模开展职业技能培训。发挥企业、职业院校和社会培训机构的培训主体作用,3年开展补贴性培训3000人次以上,用足用好职业技能提升专账资金。创新培训方式,支持校企合作,全面推行企业新型学徒制。疫情防控期间,组织线上职业培训的,可按规定纳入补贴类培训范围。(县人社局牵头,县教体局、县工信局、县财政局等负责)

(十三)加大中期技能培训。深入实施技能培训全覆盖惠民工程,成立中长期就业培训工作领导小组,整合培训资源、项目和资金,建立健全职业技能培训体系。利用线上报名方式,切实解决生源组织难和在外打工人员报名难问题。开展“订单式”“定向式”就业培训和线上培训,实行阶梯式补贴办法,扩大培训规模,提高就业质量。(县人社局牵头,县教体局、县扶贫办、县财政局、县农业农村局等负责)

(十四)大力发展职业教育。实施“双返生”职业教育,与职业院校和技工院校加强对接,全力做好职业教育。对投资举办职业教育符合纳入产教融合型企业建设培育范围的试点企业,按规定比例抵免该企业当年教育费附加和地方教育附加。(县教体局牵头,县财政局、县人社局、县税务局等负责)

(十五)强化扶技扶志教育。各类技能培训工作中,必须安排不少于8个学时的时间,普遍开展扶技扶志教育,破除安于现状、小富即安,宁愿苦熬、不愿苦干的落后思想,转变群众就业观念,营造劳动最光荣、致富最光彩,幸福靠奋斗、就业促增收的浓厚氛围。(县人社局牵头,县农业农村局、县扶贫办等负责)

五、帮扶重点群体促进就业

(十六)优化高校毕业生就业服务。实施青年就业启航计划,完善高校毕业生实名登记工作,逐步实现毕业生利用手机投递简历、预约面试、在线咨询等精准服务。加强困难毕业生就业帮扶,将求职创业补贴对象范围扩大到中等职业学校(含技工院校)和民办高校符合条件的困难毕业生,补贴办理时限从毕业年度调整为毕业学年。(县人社局牵头,团县委、县教体局、县财政局等负责)

(十七)拓宽退役军人就业渠道。搭建多元化服务平台,鼓励支持教育培训机构、企业等社会资源共同建立退役军人教育培训联盟,引导建立面向退役军人的就业创业示范基地、创业导师服务团队。加大定向招录力度,军队服役5年(含)以上的高校毕业生士兵退役后可报考面向服务基层项目人员定向考录的职位,同服务基层项目人员共享公务员定向考录计划;县以下一线执法职位、乡镇(街道)专职人民武装干部职位招录,应拿出一定名额面向大学生退役士兵招录;公安机关特警职位可面向反恐特战等退役士兵招录。(县退役军人事务局牵头,县委组织部、县教体局、县民政局、县人社局等负责)

(十八)大力推进就地就近就业。实施就业创业稳定增收提升行动,健全“一对一”就业帮扶长效机制,巩固提升就业扶贫成效。不断培育和发展新社区工厂,围绕特色现代农业、农产品加工流通、文化旅游、特色手工艺等新业态,广泛宣传我县发展新社区工厂的优惠政策,吸引县内外企业来麟创办新社区工厂,增加就业岗位,促进贫困群众就近就地就业,确保搬迁群众“搬得出、稳得住、逐步能致富”。对因受新冠肺炎疫情影响无法外出的,推荐本地就业岗位,促进就地就近就业。(县人社局牵头,县扶贫办、县农业农村局等负责)

(十九)鼓励引导农民工返乡就业。鼓励新型经营主体承接乡村振兴、脱贫攻坚项目,促进返乡就业。返乡农民工在养老护理、家政行业就业的,给予每人1000元的一次性岗位补贴,所需资金从就业补助中列支;返乡后超过6个月未转移就业的农民工,在就业扶贫基地、创业孵化基地(返乡园区)、村镇工厂(社区工厂)就业的,比照贫困劳动力享受吸纳就业优惠扶持政策。此两项政策执行到2020年12月31日。(县人社局牵头,县民政局、县财政局、县农业农村局、县卫健局、县扶贫办等负责)

(二十)加强托底安置就业。规范公益岗位设置,建立稳定的政策资金保障机制。拓展优化公益岗位,合理开发临时性防疫公岗,优先安置贫困劳动力、就业困难人员,确保“零就业家庭”动态清零。县镇村三级公共就业服务机构要加强管理,健全管理机制,做好管理服务工作。(县人社局牵头,县扶贫办等负责)

六、提升服务优化就业

(二十一)加快就业信息化建设。全面推进就业管理与服务全程信息化,推广应用宝鸡就业APP、麟游就业微信公众号,开展“线上线下”公共就业服务专项活动,打造“掌上就业”“云上就业”。(县人社局牵头,县发改局等负责)

(二十二)加强基层就业服务能力。加强公共就业服务机构职能整合和基层平台服务功能,强化镇、社区(村)基层劳动保障站所建设。提高基层人员补贴标准,管好用好基层劳动保障协理员和助理员两支队伍。公共就业服务机构在农民工返乡3个月内向每人提供不少于3条就业岗位信息,帮助其尽快就业。在有产业支撑、有能人带动的村,继续推进村级劳务平台建设,确保村级劳务专业合作社覆盖率达到50%以上,提高培训就业组织化程度。(县人社局牵头,县财政局、县民政局等负责)

(二十三)拓展就业服务覆盖面。开展服务事项标准化建设,推行公共就业创业服务事项清单和标准规范,打造县城就业“15分钟服务圈”和农村就业“30分钟服务圈”,提供覆盖全民、贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务体系。(县人社局牵头,县发改局、县民政局等负责)

各镇、县级各相关部门要坚持把稳就业放在稳增长首要位置,把保居民就业作为落实“六保”要求的重中之重,不断压实稳就业责任,持续加强协调配合,扎实做好稳定就业、促进就业各项工作,确保全县就业局势稳定,推动县域经济社会持续健康发展。

麟游县人民政府

2020年4月27日

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