麟游县2017年度财政总决算信息公开

麟游县2017年度财政总决算信息公开

2017年，面对减税降费政策持续推进、民生保障大幅扩面、财政收支矛盾较为突出的严峻形势，麟游县认真贯彻落实市委十二届二次、三次全会和市十五届人大一次会议精神，聚焦脱贫攻坚，致力开源增收，合力推进改革，着力加强财政绩效管理，财政运行情况总体良好，现将有关情况作以分析说明。

一、主要数据分析

（一）收入完成情况

2017年，全县地方财政收入完成地方公共财政收入33034万元，占调整预算的103.2%，超收1034万元，较上年增长47.3%，增收10604万元。

1.主要税种分析：税收收入完成27435万元，占地方公共财政收入总额的83.1%,较上年增长51.5%，增收9336万元。其中：增值税完成12816万元，同比增长102.3%，增收6482万元；营业税完成50万元, 同比减少97.1%, 减收1694万元；企业所得税完成1965万元，同比增长306%，增收1481万元；个人所得税完成257万元，同比增长61.6%，增收98万元；资源税完成7771万元，同比增长75.5%，增收3343万元；城市维护建设税完成2616万元，同比增长66%，增收1040万元；房产税完成514万元，同比增长12%，增收55万元；印花税完成302万元，同比增长76.6%，增收131万元；城镇土地使用税完成243万元，同比减少6.2%, 减收16万元；土地增值税完成60万元，同比减少3.2%, 减收2万元；车船税完成87万元，同比增长8.8%，增收7万元；耕地占用税完成248万元，同比减少86.5%, 减收1588万元；契税收入完成45万元，同比减少40%，减收30万元；烟叶税收入完成479万元，同比增长6.4%，增收29万元。非税收入5581万元，占地方公共财政收入总额的16.9%，较上年增长29.4%，增收1268万元。

2.征收部门分析：征收部门完成收入33034万元。其中：国税部门完成收入14740万元，同比增长118.9%，增收8007万元；地税部门完成收入15729万元，同比增长20.3%，增收2657万元；财政部门完成收入2565万元，同比减少2.3%，减收60万元。

（二）支出完成情况

2017年，财政支出实现117474万元，占调整预算的100%，较上年增长16.1%，增加支出16272万元。

1.功能分类决算情况：一般公共服务支出9049万元，较上年减少0.5%，减支46万元；公共安全支出3781万元，较上年增长45.6%，增支1185万元；教育支出27647万元，较上年增长7.0%，增支1808万元；科学技术支出2962万元，较上年增长130.5%，增支1677万元；文化体育与传媒支出3476万元，较上年增长59.7%，增支1300万元；社会保障和就业支出13628万元，较上年减少1.6%，减支215万元；医疗卫生与计划生育支出6539万元，较上年减少1.8%，减支120万元；节能环保支出5724万元，较上年增长57.1%，增支2081万元；城乡社区事务支出3619万元，较上年增长141.8%，增支2122万元；农林水事务支出30314万元，较上年增长10.7%，增支2928万元；住房保障支出7219万元，较上年增长20.2%，增支1212万元；其他支出3516万元，较上年增长198.5%，增支2338万元。

2.经济分类决算情况:工资福利支出27523万元，主要是保障机关事业单位工作人员工资津贴、法官检察官工资制度改革、农村教师补贴提标、增人增资等支出；商品和服务支出6766万元，主要用于机关事业单位基本运转等支出；对个人和家庭补助支出27589万元，主要是兑现机关事业单位人员医疗补助、抚恤金、离休人员离休费、村级组织运转经费和村组干部报酬、建档立卡贫困户合疗缴费补助、脱贫攻坚驻村工作人员生活补助及工作经费等支出；项目支出55596万元，主要是脱贫攻坚、民生事业配套、项目建设及招商引资奖励、重大项目建设配套及新增政府债券安排的项目等支出。

（三）政府性基金预算执行情况

1.政府性基金收入完成情况。政府性基金总收入10485万元，其中：本级收入9898万元，较上年增长73.01%，增收4177万元；上级补助收入461万元，较上年下降33.76%，减少235万元；转贷置换专项债券收入42万元，上年结转84万元。

2.政府性基金支出执行情况。政府性基金支出4425万元，较上年下降44.65%，减少支出3569万元；调出资金6000万元；置换专项债券还本支出42万元。

3.政府性基金执行结果。政府性基金结余18万元，按政策结转下年专款专用。

（四）收支平衡情况

2017年，全县收入总计130899万元，其中：公共财政预算收入33034万元；上级补助收入79089万元；返还性收入-2352万元，其中：增值税和消费税税收返还收入514万元、所得税基数返还收入16万元、成品油价格和税费改革税收返还收入49万元、营改增基数返还收入-2931万元；一般性转移支付收入43789万元，其中：均衡性转移支付补助收入20842万元、贫困地区转移支付收入5731万元、县级基本财力保障机制奖补资金收入6639万元、结算补助收入1778万元、基层公检法司转移支付收入670万元、义务教育转移支付收入1326万元、资源枯竭城市转移支付收入204万元、农村综合改革转移支付收入764万元、固定数额补助收入4494万元、重点生态功能区转移支付229万元、基本养老保险和低保等转移支付收入242万元、其他一般性转移支付收入870万元；专项转移支付补助37652万元；债券转贷收入11883万元，上年结余105万元，调入预算稳定调节基金788万元，调入资金6000万元。支出总计130764万元，其中：公共财政预算支出117474万元，专项上解支出196万元，债务还本支出10283万元，安排预算稳定调节基金2811万元，年终结余135万元，结转下年支出135万元，收支相抵，累计净结余0万元（滚存结余），当年收支平衡。

（五）财政供养人员情况

2017年，全县财政供养人员3425人，较上年净减少1149人，下降25.1%（上年全县财政供养人员4574人），其中：在职人员3415人，较上年净减少52人；离休人员9人, 与上年一致；退休人员1人；1096名退休人员待遇关系转至县机关事业单位养老保险管理中心。

二、2017年财政主要工作

（一）拓财源,强征管，财税收入迈上新台阶。坚持开源增收与综合治税并举，财政总收入和地方财政收入分别突破9亿元和3亿元大关，税收比重保持在80%以上。一是全面加强综合治税。制定《2017年综合治税工作实施方案》，坚持综合治税联席会商机制，加强国地税合作，定期研判收入形势，针对薄弱环节，创新征收举措，煤炭运输车辆统一管理、税收统一征收机制作用显著，实施普通发票抽奖，运输业、零售业税收同比增长61%和52%，分别增收88万元和296万元。二是强化非税和基金收入征缴管理。以非税收入电子化征管平台为依托，力促各项非税及基金收入及时缴库，全年非税收入突破5000万元，政府性基金收入规模接近1亿元，成为财政收入有力支撑。三是加快培育新兴财源。围绕我县“十三五”规划，制定《关于大力培植财源增强财政实力的意见》，进一步明确加强财源建设各项任务措施，将产业发展引导基金提高到1500万元，对重大项目前期、工业增效、现代农业和文化旅游配套产业进行奖补，推动新兴财源加速形成。

（二）善谋划，重争取，可用财力持续增加。始终把谋划项目、争取资金摆在政府工作的突出位置，县级领导及各部门每月赴省去市成为工作常态。精准把握中省政策导向和资金投向，全面建立项目库制度，坚持主动策划包装项目、精准编制项目、及时申报项目、实时跟踪项目，全年共争取到位上级转移支付补助收入81086万元，同口径增长8.9%，增加6659万元，争取到位省政府代发的置换债券10325万元，新增政府债券1600万元，为全县重点事业发展和债务化解提供了有力保障。

（三）抓整合，建机制，脱贫攻坚保障有力。一是全力抓整合，加大扶贫投入。紧紧抓住省级涉农资金整合试点示范县的机遇，逐项靠实资金，精准确定项目，建立了新增财力、结余结转资金、新增政府债券、金融支持“四个优先”的脱贫攻坚资金保障新机制。县财政投入扶贫资金2087.3万元，较上年净增815.3万元，增长64.1%；全年纳入整合的各类财政涉农资金29207.4万元，较上年增长121.5%，增加16021.2万元，涉农资金整合试点工作，省财政厅、扶贫办充分肯定获得奖励资金300万元。二是着力建机制，提升脱贫成效。修订完善《产业扶贫项目资金管理补助办法》《促进农民增收奖补资金使用暂行办法》，全年累计兑付产业扶持资金3460万元，发放惠农补贴7995万元，较上年分别增加2017万元和2835.4万元。县级财政助农扶贫信贷担保基金由300万元提高到1000万元，担保贷款支持范围由贫困人口拓展到所有农户和农业合作经营组织，为贫困群众发展产业提供免担保、免抵押、全额贴息贷款2914.3万元，有力促进特色优势产业做大做强。制定同步搬迁政策，对未享受移民（扶贫）搬迁和其他建房补助政策的群众建房予以补助，有效弥补一般户和贫困户扶持政策差异，清除潜在贫困增量。三是合力抓监管，提高扶贫资金使用效益。在修订《财政扶贫专项资金管理办法》、制定《报账细则》的基础上，建立财政专项扶贫资金使用按月分析通报、按季联合督查机制，财政、审计、扶贫、国土等部门形成合力，定期督导检查，针对存在问题及时下发提醒函，督促限期整改，使扶贫资金规范使用、精准核算。

（四）压一般，保重点，民生政策落实到位。始终坚持民生优先导向，调整支出结构，加大普惠性、基础性、兜底性民生事业投入，超额完成了“两个80%”的民生保障目标。一是压缩一般性支出，“三公”经费持续下降。制定印发《关于进一步加强行政事业单位财务管理的意见》，“三公”经费管控机制得到进一步落实，全年党政机关“三公”经费支出较上年下降5%，减少13.2万元。二是民生重点事业保障有力。城乡社会保障机制持续健全，村级标准化卫生室建设任务顺利完成，大病救助政策全面落实，大幅减轻群众医疗负担。全面落实十五年免费教育、“两免一补”“营养改善计划”等政策，促进教育优质均衡发展。三是全力做好其他重点支出保障。统筹盘活各类财政资金12955万元，全力支持民生重点事业和重大项目建设。麟眉路、县城过境线建成通车，旬凤高速麟游段开工建设，244国道两亭至凤翔段、崔木至麟永界加快实施，长益庙水库建成投用，崔木水库建成蓄水，康养产业重点项目加快建设，一批打基础、利长远、补短板的重大项目得到有力保障。

（五）重基础，促规范，财政改革深入推进。一是深入推进预算管理制度改革。全面贯彻落实《预算法》，推行零基预算，及时下达和全面公开财政预决算及“三公”经费预决算，公开率达到100%,预算编制的精准度和科学性不断提高。二是国库集中支付改革取得新成效。修订完善《财政专项资金管理办法》，制定《财政资金对账管理制度（试行）》，简化专项资金审批环节，规范明晰财政专项资金预算管理、支付核算、对账审核、监督检查等重点环节的程序步骤，保障财政资金安全高效运行。三是深化国有资产管理和政府采购管理改革。全面开展国有资产清查，审核充实政府采购专家库和代理机构库，规范实施集中批量采购，实行公务车辆定点加油和定点保险，有效节约机关事业单位经费开支。全年政府采购预算金额18038万元，实际采购金额16807万元，政府采购综合节支率8.5%，节约财政资金1231万元。

（六）强监管，提绩效，财政管理提档升级。一是建立健全内部控制机制。制定《关于加快推进行政事业单位内部控制建设的通知》及《内部控制考核评价办法》，指导全县181个单位初步建立了行政事业单位内控制度。二是不断强化会计基础管理。组织开展财政干部业务培训、行政事业单位财务管理及内控制度建设、全县村会计及基层财政所人员等多层次培训，受训1400余人（次），对各预算单位会计基础管理工作实行一对一包抓指导，预算单位会计基础水平有效提升。三是积极开展财政专项资金督查检查和绩效评价。先后对全县脱贫攻坚、乡村旅游、社会事业、生态建设等18个重点项目进行绩效评价，根据绩效评价结果，审减盘活资金1063.89万元。围绕财政资金管理使用、内控制度建设等开展监督检查，共查出违规问题6大类15项，查纠违规资金736万元，存在问题得到全面整改，财政资金使用效益显著提升。

在肯定成绩的同时，也要清醒的看到，财政运行管理中还存在以下突出困难和问题：一是收入结构单一，新兴财源规模偏小，财政增收困难不断加大。二是整县脱贫摘帽目标明确，刚性支出大幅增加，财政收支平衡压力增大。三是部分单位预算控制、财务管理水平有待进一步提高，财政绩效管理任重道远，政府债务管控仍需加以重视。对于这些困难和问题，县政府将认真研究，在今后工作中采取有力措施加以解决。

2018年，是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是决胜全面建成小康社会、加快追赶超越的关键一年，做好财政工作意义重大。全县财政工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大、中央经济工作会议和省、市、县委全会精神，坚持追赶超越主基调，抢抓国家继续实施积极财政政策和全面实施乡村振兴战略机遇，深化财税体制改革，加快建立现代财政管理制度，全力支持精准扶贫、园区建设、全域旅游、城镇建设、生态文明建设五项重点工作，全力保障和改善民生，为实现整县脱贫摘帽目标，加快建设产业兴、百姓富、生态美的现代化新麟游提供坚强的财力支撑。

麟游2017年总决算报表.xls

 地方政府债务
2017年三公经费报表