麟游县两亭镇2016年度部门预算公开

第一部分   麟游县两亭镇2016年部门预算公开说明

一、部门主要职责

    （一）社会管理职责。

    1.贯彻执行上级的各项方针政策，保障公民享有宪法规定的经济、政治和文化权利；2.加强综合治理，维护社会稳定，妥善处理突发性、群体性事件，调节和处理好各种利益矛盾和纠纷；3.根据乡村社会的需要，组织制定和推动落实经农民认可的乡规民约，构建和谐的乡村社会等。    

    （二）发展经济职责。

    1.组织制定本乡镇产业发展规划，指导产业结构调整，形成地域产业特色；2.组织营造良好的投资环境，包括政策环境、硬件环境、社会环境，加大招商引资力度；3.通过推动和引导农村经济合作组织的发展，指导农村生产，提高农村生产组织化程度；4.加强信息服务，密切本地农产品的市场衔接，促进农业新技术的推广。

    （三）公共服务职责。

    普及义务教育，计划生育，积极发展农村卫生事业，繁荣农村文化，建立农村社会保障制度，加强社会公德建设，加强农民思想道德教育，倡导健康文明新风尚等，组织好农村公共产品的供应，要求乡镇政府逐步淡化“统治型”、“官本位”的色彩，实现向公共服务型政府的转变。

    （四）基层建设职责。

1.抓好农村党组织建设，包括乡镇党委、村党支部领导班子的推荐与选配，农村党员的发展和管理，党员干部队伍思想作风建设等；2.抓好村委会班子建设，依法指导和帮助组织好乡村基层组织和社区自治，为落实公民在选举、决策、管理和监督等方面的民主权利创造条件；3.抓好农村思想建设，加强农村思想政治工作和社会主义精神文明建设，倡导乡村社会文明新风；4.抓好民主集中制建设，敞开群众表达意愿的渠道，建立民主决策、科学决策的程序和机制。

二、2016年度主要工作任务及目标

    2016年全镇工作的总体要求是：认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记重要讲话精神，县委全委会以及县人代会精神，坚持五大发展理念，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，精准发力五项重点工作，持续保障和改善民生，落实全面从严治党要求，不断提升麟游副中心建设整体水平，确保“十三五”各项工作高点起步，强势开局。

    思路和目标是：围绕一目标（麟游副中心建设），坚持一个统揽（脱贫攻坚），在五项重点工作（脱贫攻坚、特色产业、生态建设、城镇建设、园区建设）上精准发力，力求在五方面（精准脱贫、农民增收、人居环境、精细管理、工业经济）实现新突破，不断提升麟游副中心建设整体水平，确保农村经济总收入增长12%以上，固定资产投资增长15 %以上，地方财政收入增长10%以上，农民人均纯收入增长12%以上，人口自然增长率控制在4‰以内。围绕上述思路目标，重点做好以下七方面工作：

    (一)在脱贫攻坚上精准发力，力求在精准脱贫上实现新突破

1、精准识别建立档案。做好建档立卡“回头看”工作, 建立完善精准扶贫信息管理系统，做到扶贫对象有进有退，兜底脱贫保障资金动态调整，提高扶贫开发工作的精准度。

  2、加快易地搬迁步伐。打破村域界限，按照沿城镇、园区、中心社区原则，统规统建，确保80%的搬迁群众集中安置。动员引导旧庄、陈家沟、西坡、天堂、张家塬等村搬迁户向崖窑公租房和社区集中搬迁。其他村群众向镇区、中心社区搬迁，年内在崖窑村启动建设百户以上易地搬迁点。加大土坯房和危房改造力度，整合项目资金，同步推进和水、电、路等基础设施建设，确保搬得出、稳得住、能致富。

  3、着力培育脱贫产业。通过实施 “十户一体”产业脱贫互助组、产业扶贫七种模式，动员引导贫困群众大力发展核桃、畜牧、蔬菜、烤烟、甜玉米等产业，通过政策倾斜、项目支持等措施，支持大场、大户和家庭农场发展。注册成立农民专业合作社，不断提高贫困群众发展产业的组织化程度。

  4、夯实脱贫攻坚责任。制定脱贫攻坚任务清单和工作机制，完善精准扶贫领导机制和精准脱贫考核机制，大力实施 “八大工程”、夯实攻坚任务，靠实攻坚责任，对完不成扶贫工作任务的村，在当年考核中实行“一票否决”。年内实现贫困人口脱贫322户1118人。

（二）在特色产业发展上精准发力，力求在农民增收上实现新突破

  5、聚力推进核桃产业发展。深入开展核桃质量管理年活动，分春、夏两季对306省道沿线的河滩村集中连片1500亩低产核桃园进行高枝换优，新建核桃园2000亩以上。成立镇、村两级核桃管理技术员队伍，加强培养培训，不断提升核桃规范化、精细化管理水平。

  6、全力推进特色产业发展。在水磨沟、两亭等村种植甜玉米5000亩以上，引种雪莲果、紫薯500亩以上。在南沟河村发展香菇中棚100座，完成水、电、路等配套设施建设任务。在园子坪村建成蔬菜中棚100座，建成园子坪蔬菜基地。鼓励支持野猪、土蜂、土鸡等特色养殖，并通过专业合作社、电子商务等开发销售地方特色产品，形成地方农产品品牌，扩大影响，延伸产业链条，增加群众收入。

  7、大力推进畜牧产业发展。将大场大户与分散户养相结合，大力发展牛、羊、猪、鸡等，年内在张家塬村建设千头养羊场1座，在旧庄村建设养牛场1座。使全镇牛、羊、猪饲养量增长30%以上。

  8、着力推进农民专业合作社建设。在规范两亭村玉米专业合作社规范化管理的基础上，通过电子商务，扩大“杜阳坊”牌糯玉米糁、玉米糁、土鸡蛋、荞面等系列农产品销售的基础上，依托本镇特色农业资源，引导有经营头脑和经济实力的农村产业大户带头成立专业合作社，带动农户加入，加快农业产业的规模化、规范化、标准化建设步伐，提高群众抱团创市场的能力和水平。

  9、努力推进“三产”服务业发展。以天堂循环经济科技工业园区为依托，制定全镇“三产”服务业发展详细规划，动员引导地处矿区腹地的崖窑村和园子坪村以及沿244国道的天堂村、水磨沟村和两亭村群众在移民新村开设家庭旅馆和农家乐，大力发展乡村旅游，拓宽群众增收渠道。

（三）在改善人居环境上精准发力，力求在美丽乡村建设上实现新突破

  10、持续抓好造林绿化。以关中大地园林化建设为抓手，全面推进生态建设，完成306省道两亭段、两花公路两亭段绿花补植任务，在镇区完成坡面绿花400亩。

  11、着力建设道路花廊。在306省道和两花公路两亭段两侧种植格桑花等花卉，在306省道招贤镇与两亭镇交界处、两花公路镇区入口处、丰和寺四方山路口建设生态游园3处，形成道路花廊新景观。

  12、不断优化镇区环境。完成镇区水源地保护项目建设，在两天河上游建成1000平方米饮用水源地保护区，确保饮用水源安全。在两天河镇区段河道栽植芦苇6000平方米，并建设生态游园1处。完成南沟河垂钓中心绿化美化补植任务，强化管理，优化服务，为居民和游客提供休闲娱乐的好去处。

  13、抓实美丽乡村建设。全力抓好两亭村环境综合整治示范村，崖窑、天堂、西坡、河滩、园子坪等5等个环境整治重点村，张家塬、旧庄、陈家沟等3个环境综合整治一般村各项工作。切实抓好美丽乡村试点村叶家塬村各项任务落实，认真总结推广成功经验和做法，指导推动其他村环境整治工作，不断提升村级环境综合整治水平和档次，进一步优化美化镇村人居环境。健全完善环境综合整治月排名、季考核制度，形成卫生保洁长效机制。

（四）在城镇建设上精准发力，力求在精细化管理上实现新突破

  14、加强镇区基础设施建设。完成镇机关危房改造项目，启动镇区垃圾填埋场项目建设，在镇区建成3处污水处理设施，安装路灯49盏。按照统一标准、统一设计、统一色调、统一字体、统一制作、统一悬挂的要求，对街道沿街店铺牌匾统一进行更换。结合244国道拓宽改造，完成镇区街道路面拓宽硬化，人行道改造，配套完成排污排洪管网修复，电力通讯管线改造等任务，扩大城镇规模，提升承载能力。

  15、强化镇区精细化管理。以提升省级卫生镇管理水平为抓手，以环境连片整治示范项目为重点，充实镇环卫站力量，划分卫生责保洁任区，建立健全垃圾日清运、日埋压制度，定时清扫制度、门前卫生“三包”责任制、通报排名制、考核奖惩制，不断提升镇区环境卫生综合管理水平。

（五）在园区建设上精准发力，力求在工业经济发展上实现新突破

  16、加速破解发展瓶颈。协助抓好年度投资10亿元的园子沟煤矿续建和投资700万元的郭家河煤矿污水处理和进矿公路建设项目，投资1亿元的244国道扩宽改造项目，投资4000万元的长益庙水库建设等重大项目建设，着力破解交通、水资源等瓶颈制约。

  17、加快工业园区建设步伐。投资6000万元，拓宽改造天堂循环经济科技工业园道路，新建办公用房、标准厂房、幼儿园沙盘及绿化任务。协助抓好投资10亿元的2×35万千瓦低热值发电厂，投资3亿元的麟北煤业物流中心项目建设。加大招商引资力度，年内确保3-5户投资千万元以上的大项目、好项目落户工业园区。

  18、做好园区服务保障工作。全面改善民风环境，不断优化投资发展环境，大力营造亲商、安商、富商的浓厚氛围，以良好的服务态度，优质的服务内容，吸引客商前来投资兴业。

  19、全力推进重点项目建设。抓好投资5350万元的崖窑社区建设项目；投资2100万元的崖窑村北头组、南头组和毛家沟组191户棚户区改造项目；投资1545万元的103户易地搬迁项目，投资500万元的河滩村道路硬化、天堂村路灯安装和两亭村河道治理项目，铆足两亭发展后劲。

（六）在改善民生上精准发力，力求在提升群众幸福指数上实现新突破

  20、着力推升社保水平。加快农村养老服务体系建设，年内新建幸福院2所，全面落实大病救治和低保制度，配合完成全国地名普查工作，农村居民养老保险和医疗保险参保率达到100%。

  21、协调推进社会事业。认真做好市级教育现代化先进县创建，不断完善教育基础设施条件，健全村级医疗卫生网，做好两孩政策衔接落实，完善生育登记服务制度。扩大广播电视覆盖面，开展社火游演、秦腔演唱等群众性文化活动，建成村史馆2个。

  22、不断加强社会治理。启动七五普法，加快推进依法治镇。健全食品药品监督管理网络，深入开展省级食品安全示范县创建活动，建立治安防控、防灾减灾体系，提升应急能力。健全镇村联动机制，依法规范信访秩序，促进矛盾纠纷排查、研判和有效化解。积极践行社会主义核心价值观，深化“中国梦”、“遵德守礼”等专题教育，持续开展“孝老爱亲”等评选活动，提升广大群众文明素养和道德水平。

（七）在全面从严治党上精准发力，在基层党建工作上实现新突破

  23、切实加强思想政治建设。贯彻落实全面从严治党要求，深入学习党的十八届三中、四中全会精神，巩固扩大“三严三实”专题教育成效。认真做好“三学一做”活动（学讲话、学党章、学党规，做合格共产党员活动），教育广大党员干部切实增强宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。完善和落实镇党委中心组学习制度，议事规则和工作机制，不断提升统揽全局、协调各方的龙头作用。

  24、加强基层服务型党组织建设。以“四位一体”基层组织建设提升年活动为抓手，全面提升基层组织规范化建设水平。深入开展“镇村干部大串门、架起干部连心桥”和“践行高标准，争做‘四有’好书记”等党建主题实践活动，继续深化“三联三创三促”、“双帮双促”活动和“334”工作法，积极推行代办式服务、引导式服务、预约式服务、问需式服务，搭建服务平台，畅通服务渠道，实现服务群众心贴心，零距离。全面完成镇换届工作任务。

  25、从严从实抓好工作落实。认真落实中央八项规定、《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》，严肃查处违反违规违纪的人和事。全面落实“两个责任”，切实加强镇村干部教育管理，完善考核评价体系、干部奖励和问责机制，全面提振干部干事创业的精气神，确保“十三五”发展高点起步，强势开局。

三、部门基本情况

四、部门收支预算编制的依据及测算说明

人员经费一句认识主管部门批复文件，按人逐项预算

1、           工资福利支出：13620920元

2、           商品和服务支出：按单位编制人数预算，预算指标185000元。

3、           对个人家庭的补助支出：3876690元

4、           项目支出：500000元

第二部分   麟游县两亭镇2016年部门预算公开表

麟游县两亭镇2016年度部门预算公开表